Решение № 14770 от 2.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9918/2010 г.

Решение № 14770 от 2.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9918/2010 г., II о., докладчик съдията Захаринка Тодорова Производството е по чл. 237 и сл. АПК. Образувано е по молба от "Клио Холидейс" ООД - Бургас, "Пирин турс 2002" ЕООД - София и "Хемус Турс" ЕООД - София, за отмяна на влязлото в законна сила Решение № 99/8.02.2010 г., постановено по адм. дело № 600/2009 г. на Административен съд - Бургас, с което е отменена заповед № РД-14-27/1.04.2009 г. на Зам. началника на ДНСК-София, за премахване на незаконен строеж "Представителна сграда, ресторант, бистро, офиси, студиа и апартаменти, със сградни ВиК отклонения", изпълнен от "Перла 2005" ЕООД - Бургас, в УПИ II, кв. 71 по плана на к. к. "Слънчев бряг - изток", общ. Несебър, като се преведе в съответствие с предвижданията на действащия ПУП-ПРЗ, одобрен със заповед № 105/7.12.2000 г. на кмета на община-Несебър. Твърди се в молбата, подадена на основание чл. 246, ал. 1, вр. чл. 245, ал. 1 АПК, че дружествата - молители не са били конституирани като страна по посоченото дело и по този начин им е отнета възможността да участват в съдопроизводството, да допринесат за изясняване на фактическата обстановка и да изложат аргументи в подкрепа на оспорената в процеса заповед, която била издадена по тяхно искане. Правният си интерес обосновават с факта, че са собственици на имоти "в съседство, през алея" на процесния застроен имот и че, поради непосредствената близост, още с осъществяването на първите стъпки на незаконния строеж, били сезирали РДНСК-Бургас с искане за спиране, респ. премахването му. В съдебното заседание дружествата молители не се представляват. Ответните страни - "Перла 2005" ЕООД - Бургас и ЕТ "Стив - Стоян Иванов Пончев" - Бургас, се представляват от адв. Костова, която оспорва молбата, по съображенията изложени в писмено възражение и защита срещу нея - последната е недопустима, тъй като молителите не са трети лица, за които решението има сила и е неблагоприятно по смисъла на чл. 246, ал. 1 АПК. Началникът на ДНСК, чрез юрк. Георгиева, поддържа молбата за отмяна. Върховният административен съд, в настоящия си състав при второ отделение, намира молбата неоснователна. Производството пред АС-Бургас е инициирано по жалба на "Перла 2005" ЕООД - Бургас, против горепосочената заповед, издадена на основание чл. 225, ал. 1 ЗУТ. Страни в процеса, с предмет законосъобразност на заповед за премахване на незаконен строеж, са извършителят му и административният орган, постановил акта. С оглед това, дружествата-молители с основание не са конституирани по делото, тяхното участие не е било задължително, поради което и те не разполагат с правомощието да претендират отмяна на влязъл в сила съдебен акт по основанията на чл. 239 АПК - в случая по т. 5 на посочената разпоредба, по оплакванията за нарушено право на защита. Същите несъстоятелно претендират отмяна на влязлото в сила решение и на основание чл. 246, ал. 1 АПК. Нормата визира като задължителна процесуална предпоставка наличието на качеството заинтересована страна по спора, т. е. лице, което е имало гарантираното от закона право за участие, но не е участвало по делото, за което което решението има сила и е неблагоприятно засегнато от него. Молителите не покриват тези три кумулативни изисквания - те не са адресати на заповедта за премахване на строежа, не са засегнати от нея, респ. от отмяната й, те не отговарят на критериите по чл. 149, ал. 2 ЗУТ (имотът "в съседство" е през улица), жалбите им не обвързват РДНСК, тъй като органите на строителния контрол действат служебно - това, че са сигнализирали Дирекцията, не ги прави заинтересовани страни по спора, каквито оплаквания се навеждат в молбата. Останалите твърдения в нея съставляват оплаквания за неправилно приложение на материалния и процесуален закони, т. е. касационни основания, поради което и не подлежат на обсъждане в настоящото производство. С оглед тези съображения, молбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена, поради което и на основание чл. 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,