Решение № 4763 от 13.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15990/2009 г.

Решение № 4763 от 13.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15990/2009 г., I о., докладчик съдията Румяна Монова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК вр. с чл. 160, ал. 6 от ДОПК. Образувано е по касационна жалба на "Елмарк Холдинг" АД, гр. Варна, представлявано от изпълнителния директор Желез Желязков срещу решение № 1747 от 23.10.2009 г., постановено по адм. дело № 953 по описа за 2008 г. на Административен съд Варна, с което е оставена без уважение жалбата на дружеството срещу решение № 261-4 от 6.2.2008 г. на Общински съвет Варна, с което не е освободено от заплащане на дължимата такса за битови отпадъци за 2008 г. за имот. Счита, че решението е неправилно поради нарушение на материалния и процесуалния закони и поради явна необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Развива доводи в касационната жалба и в съдебно заседание. Иска отмяна на съдебният акт като прави две алтернативни искания - или да бъде върнато делото за ново разглеждане на друг състав като постановено при съществени процесуални нарушения, или разглеждане по същество и постановяване на акт, с който се отмени решението на Общински съвет варна. Претендира присъждане на направени разноски за двете инстанции. Ответникът по така подадената касационна жалба - Общински съвет Варна я оспорва в подаден писмен отговор от 3.12.2009 г. и писмена защита от 31.3.2010 г. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд, първо "А" отделение, като взе предвид разпоредбата на чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество е неоснователна. Предмет на съдебен контрол пред първата инстанция е решение № 261-4 по протокол № 4 от заседание на 6.2.2008 г. на Общински съвет Варна, относно подадена от дружеството молба за освобождаване от заплащане на дължимата такса битови отпадъци за 2008 г. За да отхвърли жалбата съда е приел, че чл. 8 от Наредбата за определяне и администриране на местните цени на услуги на територията на община Варна дава възможност, не задължение на административния орган да освободи от заплащане на отделни такси и то само, когато лицата не са в състояние да заплатят дължимите такси, което в случая за дружеството не било налице. Не било налице и искане по реда на чл. 19 от същата наредба за определяне на такса съобразно генерираните отпадъци, тъй като такова не било подадено по надлежен ред в срок и нямало и произнасяне на органа по нея. Решението е правилно. Въпросът относно допустимостта на жалбата във връзка с характера на атакувания акт е разрешен с определение № 13328 от 5.12.2008 г. на ВАС по адм. дело № 8456 по описа за 2008 г. Съдът е направил законосъобразни изводи относно издаденото решение. В правомощията на общинския съвет, съгласно разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от Наредбата за определяне и администриране на местните цени на услуги .....е да освободи от заплащане на дължимата такса битови отпадъци. Органът е отговорил на въпрос, поставен в молба от 2.1.2008 г., на който е компетентен да отговори. Разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от Наредбата ......дава възможност на общинският съвет да освобождава отделни категории лица изцяло или частично от отделни такси. Няма критерии по които да бъдат определяни тези лица, което означава, че тази преценка е предоставена изцяло само и единствено на общинският съвет, по този ред. Другите поставени в тази молба въпроси, не касаят правомощията на сезирания в настоящето производство орган. Няма допуснати нарушения на съдопроизводствените правила, които да налагат отмяна и връщане на делото за ново разглеждане. Не са допуснати и нарушения на материалния закон. Решението следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховен административен съд, първо "А" отделение