Решение № 7047 от 18.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14024/2011 г.

Решение № 7047 от 18.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14024/2011 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на Столична община против решение № 3008 от 20.06.2011 г. по адм. дело № 3016/2010 г. на Административен съд София - град в частта, с която акт за установяване на публично общинско вземане № РД-22-16/16.02.2010 г. е отменен за установеното задължение за лихви за 2005 г. Изложените съображения за пороци на съдебното решение релевират нарушения при прилагането на чл. 69, ал. 2 и чл. 9б, ал. 1 от ЗМДТ (Закон за местните данъци и такси) като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът "Коби-Н" ЕООД, гр. София, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност и законосъобразност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение Административен съд София - град е отменил акт за установяване на публично общинско вземане № РД-22-16 от 16.02.2010 г., издаден от кмета на Столична община на основание чл. 9б, ал. 2 от ЗМДТ (редакция - ДВ, бр. 105 от 2006 г.), в частта, с която "Коби-Н" ЕООД, гр. София, е задължено да внесе лихви към 23.11.2009 г. в размер на 1783.36 лв. за забавено плащане на таксата за битови отпадъци за 2005 г. За да постанови решението си, Административен съд София - град неправилно е приел, че на основание чл. 69, ал. 2 от ЗМДТ задължението за такса за битови отпадъци възниква от момента на съобщаване на размерите на вноските и сроковете за внасянето им. При неправилно тълкуване на чл. 1, ал. 1 от Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания е прието, че моментът на съобщаване на задължението е начален момент на срока за "доброволно плащане" по смисъла на разпоредбата. Таксата за битови отпадъци е вид местна такса, създадена с чл. 6, ал. 1, б. "а" от Закона за местните данъци и такси. С чл. 7, ал. 2 от ЗМДТ е предвидено заплащането на местните такси да се извършва в сроковете и по реда на този закон. По делегация на чл. 9 от ЗМДТ Столичният общински съвет е приел Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги (Решение № 24 по протокол № 47 от 06.02.2003 г. - отм.), с която е предвидено плащането на таксата за битови отпадъци да се извършва на четири равни вноски до края на годината, за която се дължи. След като всички елементи от фактическия състав за възникване на задължението са били осъществени, задълженото лице е било длъжно да внесе таксата в сроковете, установени с наредбата. За възникването и дължимостта на таксата не е необходимо издаването на нарочен акт за установяването й. Началният момент на срока за "доброволно плащане" по смисъла на чл. 1, ал. 1 от Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания е определен с подзаконовия нормативен акт, издаден в изпълнение на законовата делегация. Съобщението за дължимите такси за съответния период и сроковете за плащането им, което общината изпраща на задължените лица на основание чл. 69, ал. 2 от ЗМДТ, не е елемент от фактическия състав, пораждащ задължението за местната такса за битови отпадъци и условие за настъпване на изискуемостта му (в същия смисъл Решение № 9518 от 13.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15528/2008 г., I о., Решение № 3868 от 16.03.2012 г. на ВАС по адм. дело № 14634/2011., VI о., Решение № 3947 от 20.03.2012 г. на ВАС по адм. дело № 14635/2011., VI о. и др.). В разглеждания случай няма спор относно обстоятелството, че дружеството като собственик на нежилищни имоти е задължено лице за такса за битови отпадъци за 2005 г., но не е изпълнило задължението си в нормативно установения срок. На основание чл. 9б, ал. 1 от ЗМДТ (редакция - ДВ, бр. 84 от 2003 г., в сила към 23.11.2009 г.) невнесената в срок такса се събира заедно с лихвите по Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания. Оспореният административен акт е законосъобразен в частта за установено задължение за лихви върху неизпълненото в срок задължение за такса за битови отпадъци за 2005 г. и като го е отменил, Административен съд София - град е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна. Вместо него следва да бъде постановено друго по същество, с което подадената жалба в тази част бъде отхвърлена като неоснователна. Разноски не са претендирани. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,