Решение № 4810 от 28.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3632/2015 г.

Решение № 4810 от 28.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3632/2015 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на община Пазарджик чрез неговия пълномощник срещу решение № 112/23.02.2015 г. по адм. д. № 800/2014 г. на Административен съд Пазарджик. Счита обжалваното решение за недопустимо и алтернативно - за неправилно поради нарушение на материалния и процесуалния закон. Ответникът по касационната жалба - Гроздан Грозданов Васев, в писмено становище чрез своя пълномощник намира касационната жалба за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за частична основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от Гроздан Грозданов Васев, срещу писмо изх. № 44-Г-337/4.09.2014 г. на касатора, с което му се отказва промяна на дворищно-регулационната линия между парцел ІV-203 и парцел ІІІ-204 по плана на с. Величково, община Пазарджик по съществуващата имотна граница. С обжалваното решение съдът е отменил оспорения административен акт с доводи за материална незаконосъобразност. Първоинстанционното решение е допустимо като постановено спрямо подлежащ на обжалване акт с характера на индивидуален административен такъв хипотезата на отказ и по допустима жалба-при наличие на активна процесуална легитимация за обжалване. Решението обаче противоречи на процесуалния закон: Съгласно нормата на чл. 153, ал. 1 АПК страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. С оглед разпоредбата на чл. 154, ал. 1 АПК съдът конституира служебно страните, като според § 8, ал. 4 ПЗРЗУТ заповедите на кмета на общината за промяна или отказ за изменение на дворищнорегулационния план на исканото основание се обявяват само на собствениците на непосредствено засегнатите имоти. Тези лица са и заинтересовани лица в съдебното производство и следва да бъдат конституирани при оспорване от други лица на заповед със съдържание като процесната. В конкретния случай това са собствениците на съседния парцел ІІІ-204. Оспорената заповед засяга непосредствено собствениците на съседния парцел и конституирането им като страни в процеса е задължително. Нарушението на това процесуално правилно е съществено процесуално нарушение и основание за отмяна на обжалваното решение. Същото следва да бъде отменено и делото да се върне за ново разглеждане на Административен съд Пазарджик с конституиране и призоваване като заинтересовани страни в процеса собствениците на съседния парцел ІІІ-204 по плана на с. Величково, община Пазарджик. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,