Решение № 5858 от 10.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13340/2016 г.

Решение № 5858 от 10.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13340/2016 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Г. дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на изп. директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ С., против решение № 1572/06.10.2016 г. по адм. д. № 484/2016 г. по описа на Административен съд - Б., с молба за обезсилването му, като недопустимо. Ответниците, З. Д. Д. и М. Л. К., ангажират становище за неоснователност на касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за недопустимост на оспореното решение. Върховният административен съд намира касационната жалба, подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, за допустима и основателна по същество. С обжалваното решение Административен съд - Б. е отменил заповед № РД-18-92/12.12.2015 г., с която на основание чл. 49, ал. 1от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ изпълнителният директор на АГКК-С. е одобрил кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на кв. В., гр. Б., в частта, с която поземлен имот с идентификатор 07079.702.910 е отразен в кадастралната карта с площ от 421 кв. метра. Със Закона за изменение и допълнение на ЗКИР /обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г./ разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР е изменена, като понастоящем предвижда, че одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване. Посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие. Процесуалните норми се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт, в който са създадени, не е предвидено друго. В случая липсва уредба за процесуалния ред, по който се довършват висящите съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49 от ЗКИР, каквото е настоящото. Разпоредбата на § 34 ПЗР на ЗИДЗКИР ЗКИР /обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г./ касае висящите към датата на влизане на закона в сила административни производства по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри и указва, че тези производства се довършват по досегашния ред. По отношение висящите съдебни производства разпоредбата не съдържа указание, предвид което за тези производства следва да се прилага разпоредбата на чл. 49, ал. 2 ЗКИР, която изключва съдебното обжалване на заповеди от този характер. Изложеното налага извода, че към момента, по силата на изменената норма на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, жалбата на З. Д. Д. и М. Л. К. срещу заповед № РД-18-92/12.12.2015 г. на изпълнителния директор на АГКК за одобряване кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на кв. В., гр. Б., е недопустима на основание чл. 159, т. 1 вр. с чл. 228 АПК. Постановеното по тази жалба първоинстанционно решение, постановено след влизане в сила разпоредбата на чл. 49, ал. 2 ЗКИР се явява недопустимо, предвид което следва да бъде обезсилено, жалбата оставена без разглеждане, а производството делото - прекратено. Воден от изложеното, на основание чл. 221, ал. 3, предл. 1 АПК, Върховният административен съд, състав на второ отделение