Решение № 10348 от 16.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9749/2011 г.

Решение № 10348 от 16.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9749/2011 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 233 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Образувано е по касационна жалба на Виктория Симеонова Григорова от гр. София, против решение № 2734/06.06.2011 г., постановено по а. д. № 1562/2011 г. по описа на Административен съд София-град (АССГ). Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваното решение състав на АССГ е отхвърлил като неоснователна жалбата на Григорова против заповед на директора на Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР) № З-13-291/17.11.2010 г. с която й е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 месеца. Недоволна от решението, Григорова го обжалва. Счита същото за неправилно поради допуснати от съда нарушения на материалния закон. Моли отмяната на решението и постановяване на друго, по съществото на спора, с което се уважи първоначалната й жалба. Ответната страна - директорът на СДВР, не взема становище по касационната жалба. Прокурорът счита жалбата за неоснователна. За да се произнесе по спора, Върховният административен съд, състав на пето отделение (ВАС) възприе изцяло установеното от фактическа страна от състава на АССГ. Тя не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата са изводите, направени от съда въз основа на събраните доказателства и тяхната законосъобразност. При правилно установената фактическа обстановка касационната жалба се явява неоснователна. Безспорно по делото е, че касаторката е изпълнявала длъжността "разследващ полицай", категория "Г" - III ст." в 02 сектор "Разследване на икономически престъпления" при отдел "Досъдебно производство" в СДВР. На 12.05.2010 г. на касаторката е било възложено за работа досъдебно производство (ДП) № 5095/2008 г. Същото е било върнато на СДВР на 19.03.2010 г., като за пореден път е бил продължен срока за довършването му с 60 дни. Същевременно Софийска градска прокуратура е изпратила напомнителни писма, вкл. и прокурорски постановления за необходимостта от извършване на процесуални действия по него в срок. Последните такива са от 19.03.2010 г. (л. 41) и от 30.06.2010 г. (л. 31). Касаторката е работила по ДП до 05.10.2010 г. За посочения период от време тя не е изпълнила дадените указания във връзка с разследването за разпит на лицата Кирил Влайков и Калоян Георгиев, не е разпитала управителя на "Стратос прим" ЕООД и не е поставила допълнителни задачи на вещото лице, работило по делото, което съставлява неизпълнение на служебни задължения. Обоснована е констатацията на АССГ за спазване на законово предвидената процедура по налагане на дисциплинарното наказание. Доводите на касаторката за допуснати нарушения на материалния закон са изложени в следните насоки: а/ необосновано АССГ бил приел, че неоспорването на справката, с която е приключила дисциплинарната проверка означава съгласие с изводите, изложени там; б/ обжалваната заповед не съдържа предвидените в чл. 246 от Правилника за прилагане на ЗМВР (ППЗМВР) елементи - не са посочени указанията на наблюдаващите прокурори, които са останали неизпълнени; в/ не е съобразено, че 2 от посочените в заповедта прокурорски постановления касаят работата на разследващите полицаи, работили по производството преди Григорова и г/ неправилно съдът е приел, че касаторката не е изпълнила някои от указанията на наблюдаващия прокурор. Те са неоснователни. Твърдението, че АССГ е приел неоспорване от страна на касаторката на изводите на дисциплинарно разследващия орган, отразени в справка рег. № ДМ-6615/22.10.2010 г. са необосновани. Видно от изложеното на стр. 4, абз. 2 от решението, съдът е направил извод, че след като Григорова не е оспорила справката по реда на чл. 193 от ГПК, то отразените в нея фактиса се случили и то по начина, по който са описани. Изводите на разследващите не са били обект на коментар от съда. Неоснователен е и втория довод. Действително в обжалваната заповед не са посочени указанията на наблюдаващите ДП № 5095/2008 г. прокурори, които касаторката не е изпълнила. Това нарушение обаче е формално и не може да се приеме за съществено такова на административнопроизводствените правила. Очевидно е, че заповедта за налагане на дисциплинарно наказание е завършващия акт на дисциплинарното производство, проведено за изясняване действията на Григорова. В същото са събирани първични доказателства и е изготвена цитираната справка, с които доказателства касаторката се е запознала. В справката точно и подробно са цитирани всички дадени указания от наблюдаващите прокурори и конкретно - неизпълнените такива от наказаната. Именно този данни е имал предвид съда, постановявайки решението си. Обстоятелството, че две от прокурорските постановления, с които са дадени задължителни указания за разследващите полицаи са от времето, когато други лица са разследвали ДП № 5095/2008 г. е ирелевантно. В момента, когато това производство е било преразпределено на Григорова, тя е била длъжна да се запознае с всички материали, събрани в него, вкл. и с даваните указания и да направи необходимото, щото да изпълни тези, които до този момент са останали неизпълнени. Указанията касаят самото производство, а не личността на разследващия полицай и по тази причина са задължителни за изпълнение от всеки, при когото в момента е то. При извършената служебна проверка на обжалваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, ВАС констатира, че същото е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. По изложените съображения касационната жалба се явява неоснователна. Следва да се остави в сила обжалваното решение, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, ВАС