Решение № 9904 от 2.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11419/2012 г.

Решение № 9904 от 2.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11419/2012 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 209 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/ и е образувано по касационната жалба на Йордан Савчев Василев от с. Търнак, обл. Враца против решение № 17 от 26.07.2012 г., постановено по адм. д. № 330 от 2012 г. на Административен съд - Враца. Релевират се доводи за неговата неправилност, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касацонни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът по касационната жалба - прокурор при Районна прокуратура Бяла Слатина не изразява становище. Заинтересованата страна - кмет на община Бяла Слатина не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура представя мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - Враца е обявил нищожност на заповед № 83 от 28.02.2008 г. на кмета на община Бяла Слатина, с която е определен Й. С. В. от с. Търнак, обл. Враца за спечелил търга на язовир, представляващ ПИ № 000182 по КВС на землището на с. Соколаре, с площ от 75.750 дка. Съдът е приел, че оспореният от прокурор при Районна прокуратура - гр. Бяла Слатина административен акт на кмета на общината е нищожен, тъй като административният орган е действал без наличие на материална компетентност по чл. 13, ал. 1 от Закона за концесиите за откриване на процедура за провеждане на публична тръжна процедура за отдаване под наем на язовир, който е публична общинска собственост. Решението на Административен съд - Враца е валидно, допустимо и правилно. За да обяви нищожност на процесното решение на общинския съвет, съдът е приел, че то е постановено в противоречие с материалния закон, тъй като правното основание, послужило за приемане на оспореното решение не е налице. Съдът е посочил и по делото не се спори, че имотът представлява публична общинска собственост. Предвид този статут и разпоредбата на чл. 13 от ЗК, управлението на водните обекти, публична общинска собственост се извършва само чрез отдаването и на концесия. Закона за водите е специален закон, който предвижда реда за управление и разпореждане с водните обекти, публична общинска собственост, изключващ отдаването им под наем. Поради това по отношение на тези обекти са приложими нормите на чл. 13, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите. Имотът не може да бъде отдаден под наем по реда на ЗОС. Следвало е имотът - публична общинска собственост да бъде обект управление чрез отдаване на концесия по реда на Закона за концесиите, тъй като се той се явява специален по отношение на ЗОС. По тези съображения обосновано административният съд е приел, че оспорената заповед на кмета на община Бяла Слатина е издадена при липса на законова материална компетентност и е нищожна. Предвид изложеното решението на Административен съд - Враца следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд