Решение № 7002 от 10.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13369/2017 г.

Решение № 7002 от 10.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13369/2017 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от П. З. от [населено място] срещу решение № 230/09.10.2017 г., постановено по адм. дело № 274/2017 г. на Административен съд – С. З., с което е отхвърлена жалбата на П. З., против т. І. 2 от Приложение № 2 към чл. 53 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., изменена с Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., приета с Решение № 658/22.12.2016 г. на Общински съвет – С. З.. Ответникът – Общински съвет – С. З., редовно призован, представлява се от юрисконсулт Вълчева. Моли да се остави в сила решението. Претендира разноски и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е допустима като подадена в срока по чл. 230 АПК и от надлежна страна. Настоящият състав на ВАС, при извършване на проверка по чл. 218 АПК за валидност, допустимост и съответствие на съдебното решение с материалноправните разпоредби, намира обжалваното решение за недопустимо, като постановено по жалба на физическо лице, което няма правен интерес от оспорване. Производството пред Административен съд – С. З. е образувано по жалба на П. З. против т. І. 2 от Приложение № 2 към чл. 53 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., изменена с Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., приета с Решение № 658/22.12.2016 г. на Общински съвет – С. З.. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата и е осъдил Запрянов да заплати сто лева разноски по делото на ОбС – С. З.. Решението на Административен съд – С. З. е недопустимо като постановено по жалба, предявена от лице без правен интерес от обжалване на разпоредбите на общинската наредба по смисъла на чл. 186, ал. 1 АПК. Съгласно чл. 186, ал. 1 АПК право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения. От посочената разпоредба следва, че АПК изисква оспорващият нормативен административен акт да докаже пряк и непосредствен правен интерес от оспорването. В настоящия случай за жалбоподателя липсва правен интерес от оспорване на процесната Наредба изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., в атакуваната и част. Жалбоподателят не е доказал по делото реално засягане на неговите права и интереси, поради това не е налице трайна връзка между него и територията на Община – С. З.. Представянето на служебен касов бон с цена от 6 лв. за ползване на Общински плувен басейн – С. З. от лице с постоянен и настоящ адрес извън Община – С. З. /в конкретния случай с местожителство [населено място]/, не може да обуслови наличието на пряк и непосредствен интерес от оспорване на Наредбата. Твърденията на жалбоподателя, че влечението му към спорта е от детството му и при възможност, когато е в гр. С. Загора, ползва открития басейн, не доказва обстоятелството, че жалбоподателят пребивава достатъчно дълго време от годината в гр. С. Загора, за да има пряк и непосредствен интерес от оспорване на общинската Наредба. Настоящият съдебен състав намира, че заплащането на касовия бон за ползване на басейна е направено за целите на оспорването, което противоречи на понятието за "правомерност" при доказване наличието на лична и обоснована заинтересованост от оспорване по чл. 186, ал. 1 АПК, определена с Решение № 5 от 17.04.2007 г. на КС по к. д. № 11/2006 г. По посочените съображения, като е разгледал жалбата на П. З. против т. І. 2 от Приложение № 2 към чл. 53 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., изменена с Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община – С. З., приета с Решение № 658/22.12.2016 г. на Общински съвет – С. З., АС – С. З. е постановил недопустим съдебен акт, който следва да бъде обезсилен, а производството по делото – прекратено. При този изход на делото на ответника следва да бъдат присъдени разноски за касационната инстанция в размер на 100 лв. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,