Решение № 8829 от 16.7.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1722/2024 г.

Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Проучване и добив на нефт и газ АД, гр. София, предявена чрез юрисконсулт С. Грънчарова против решение 7867/15.12.2023 г., постановено по адм. дело 5278/2023 г. по описа на Административен съд София-град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост касационни основания по чл. 209, т.3 АПК. Искането е за отмяна на съдебното решение и вместо него да се постанови отмяната на оспорения административен акт. Ответникът по касационната жалба Дирекция Инспекция по труда гр. Плевен, чрез юрисконсулт Чобанова изразява становище за неоснователност на касационното оспорване. Представя писмен отговор от 12.02.2024 , с който моли първоинстанционното съдебно решение да бъде оставено в сила и претендира разноски за касационната инстанция под формата на юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховната прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал.1 АПК, в срока по чл. 211, ал.1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал.2 от АПК е неоснователна. С решение 7867/15.12.2023 г., постановено по адм. дело 5278/2023 г., Административен съд София-град е отхвърлил оспорването по жалба на Проучване и добив на нефт и газ АД срещу задължителното предписание по т. 4 от протокол ПР2308703/10.04.2023 г. на дирекция Инспекция по труда Плевен. Присъдил е разноски. Решението е валидно, допустимо и правилно. По делото е установено, че поради настъпил на 09.03.2023 г. трудов инцидент със смъртен изход с Т. Д., назначен на длъжност Шофьор специализиран автомобил-тампонажник и организатор ТИР, в обект база Долни Дъбник на дружеството Проучване и добив на нефт и газ АД, била извършена проверка по спазване на трудовото законодателство от инспектори в дирекция Инспекция по труда Плевен. Резултатите от проверката били обективирани в протокол ПР2308703/10.04.2023 г. Със задължителните предписания по т. 4 от посочения протокол, е прието за установено нарушение на чл. 167, ал. 2 от Наредба 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване (Наредба 7) и на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ било предписано при ремонт, изменение, поддържане и обслужване на работно оборудване в дружеството касатор Проучване и добив на нефт и газ АД, гр. София в качеството му на работодател, да провежда необходимото специфично обучение. В производството пред първоинстанционния съд са събрани необходимите доказателства въз основа на които релевантните за спора факти и обстоятелства са изяснени. По силата на чл. 404, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда за предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото законодателство, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях контролните органи на инспекцията по труда, по своя инициатива могат да дават задължителни предписания на работодателите, предприятията ползватели, органите по назначаването и длъжностните лица за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, на законодателството, свързано с държавната служба, включително и на задълженията по социално-битовото обслужване на работниците и служителите и на задълженията за информиране и консултиране с работниците и служителите по този кодекс и по Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества, както и за отстраняване на недостатъците по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труда. Обосновано административният съд е приел, че са налице материалноправните основания за издаването на процесното предписание и като е установил, че не са налице основанията за отмяна по чл. 146 АПК законосъобразно е отхвърлил оспорването срещу него. Настоящият касационнен състав споделя фактическите и правни изводи на първоинстанционния съд по отношение на предписанията по т.4 от процесния протокол. Същите са издадени от компетентен орган, в предписаната форма, при посочване на фактическите и правни основания, които се съдържат в акта и в административната преписка. Съгласно правилото, установено с нормата на чл.167, ал. 2 чл. 167, ал. 2 от Наредба 7, при ремонт, изменение, поддържане и обслужване на работно оборудване съответните работещи трябва да получат необходимото специфично обучение. Изпълнението на това задължение от страна на работодателя, като положителен факт подлежи на доказване от него както в административното, така и в съдебното производство. В случая от страна на Проучване и добив на нефт и газ АД не са представени доказателства, оборващи констатацията на административния орган за извършено нарушение на трудовото законодателство. От данните по делото е видно, че работодателят не е изпълнил законовите си задължения като не е извършил необходимото специфично обучение на Т. Д. за безопасно пропарване на автоцистерна за превоз на опасни товари (суров нефт) с паро-подгряваща установка. Липсата на такива доказателства не може да бъде преодоляна посредством изложените от страна на пълномощника на ответника възражения в хода на административното и съдебното производство. Категорично е установено, че Т. Д. е работил в база Долни Дъбник на 09.03.2023 г, без да му е проведено нужното специфично обучение. При това положение е налице материално правната предпоставка на чл.167, ал. 2 чл. 167, ал. 2 от Наредба 7 за издаването на процесното предписание. Изводите на съда са съответни на доказателствата събрани по делото и обосновано е прието, че наложените на основание чл.404, ал. 1, т.1 КТ предписания обективирани в т. 4 от протокол ПР2308703/10.04.2023 г. на дирекция Инспекция по труда Плевен са законосъобразни. Поддържаното от касатора, че са проведени инструктажи на работниците не изключва провеждането на специфично обучение по отношение именно на тази трудова дейност. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора не следва да се възлагат разноски за настоящото производство, тъй като ответната страна не е претендирала такива. Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение