Решение № 10357 от 3.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14617/2009 г.

Решение № 10357 от 3.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14617/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Тони Винев Тодоров, собственик на ЕТ "Венто - Тони Тодоров" с адрес на управление с. Лукорско, район София - Нови Искър, ул. "Драготина" № 4 и Пенка Винева Павлова от с. Чепинци, обл. София - град, срещу Решение № 1074/20.10.2009 г., постановено по преписка № КЗК - 594/2009 г. на Комисията за защита на конкуренцията (Комисията, КЗК), с което е установено извършено нарушение по чл. 31, ал. 1 от Закон за защита на конкуренцията (ЗЗК) отм. от страна на ЕТ "Венто - Тони Тодоров" с. Лукорско и му е наложена имуществена санкция в размер на 11460.00 лв. Със същото решение е наложена глоба на Пенка Винева Павлова в размер на 500.00 лв. за извършено нарушение по чл. 2, ал. 1, т. 4 във връзка с чл. 31, ал. 1 от ЗЗК (отм.). Изложени са съображения, че решението на Комисията е неправилно и необосновано поради нарушение на материалния закон. Иска се отмяната му. Процесуалният представител на Комисията за защита на конкуренцията е изразил становище за неоснователност на жалбата. Процесуалният представител на заинтересованата страна "Транспрес" ООД гр. Велико Търново е оспорил жалбата като неоснователна. Върховният административен съд - седмо отделение, като прецени допустимостта и основателността на жалбата, намира, че е подадена от надлежни страни, за които решението на административния орган е неблагоприятно, и в срока по чл. 149, ал. 1 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество, е основателна по следните съображения: С Решение № 1074/20.10.2009 г., постановено по преписка № КЗК - 594/2009 г., КЗК е установила извършено нарушение по чл. 31, ал. 1 от ЗЗК (отм.) от страна на ЕТ "Венто - Тони Тодоров" с. Лукорско и е наложила имуществена санкция в размер на 11460.00 лв. Със същото решение е наложена глоба на Пенка Винева Павлова в размер на 500.00 лв. за извършено нарушение по чл. 2, ал. 1, т. 4 във връзка с чл. 31, ал. 1 от ЗЗК (отм.). Производството пред Комисията е образувано по молба на "Транспрес" ООД гр. Велико Търново, за извършено нарушение по чл. 31 от ЗЗК (отм.) от ЕТ "Венто -Тони Тодоров" с. Локорско, изразяващо се в публикуване в сайта www. speditor. net, в рубрика "Проблеми" на тема от потребител П. Павлова @ЕТ "Венто- Тони Тодоров", озаглавена "Пазете се от Транспрес", съдържаща израза "Пазете се от Транспрес", "Транспрес смъкват колеги цените и крадат работата. Опичайте се", представляващи твърдение или разпространяване на неверни сведения и представяне на факти в изопачен вид, увреждащи доброто име и доверието към конкурента. С решение № 8549/26.06.2009 г., постановено по адм. дело № 6182/2009 г. на Върховния административен съд, петчленен състав, е отменено Решение № 2503/23.02.2009 г., постановено по адм. дело № 14694/2008 г. на Върховния административен съд, седмо отделение, с което е отхвърлена жалбата на "Транспрес" ООД против Решение № 911/2008 г. на КЗК, постановено по преписка № КЗК - 387/2008 г. и преписката е върната на КЗК за ново разглеждане съобразно указанията за тълкуване и прилагане на закона, дадени в отменителното решение. При повторното разглеждане на преписката е установено, че "Транспрес" ООД гр. Велико Търново и ЕТ "Венто -Тони Тодоров" с. Локорско са конкуренти, извършващи стопанска дейност на пазара на предоставяне на транспортни, логистични и спедиторски услуги на територията на страната. Страните са регистрирани потребители на специализиран сайт и публикуването на тема в сайта се осъществява съгласно общите условия за ползване съдържанието на услугите, предлагани от "Спедитор Нет" ООД, с които са запознати регистрираните абонати. Всеки абонат получава потребителско име, състоящо се от първото име и фамилията на потребителя, включващо името на съответната фирма, като всеки отделен потребител от дадена фирма - абонат има своя парола за достъп до системата. Установено е, че темата "Пазете се от Транспрес" е публикувана от Пенка Винева Павлова, регистрирана в сайта, с потребителско име - П. Павлова @ЕТ "Венто- Тони Тодоров", която е служител по трудово правоотношение при ЕТ "Венто- Тони Тодоров" от 2003 г., към момента на публикуване на мнението на потребителя в сайта www. speditor. net, в рублика "Проблеми" и към момента на подаване на молбата до КЗК. Публикацията в сайта е от потребител, регистриран с името на едноличния тъговец, тъй като задължително при регистрацията се включва името на едноличния търговец. Регистрацията се ползва от едноличния търговец и негови служители могат да бъдат регистрирани с различно потребителско име включващо и наименованието на едноличния търговец. Регистрацията е от името на едноличния търговец, но мнението в рубликата "Проблеми" не отразява изявление на едноличния търговец. Комисията е приела, че виновното бездействие на работодателя ЕТ "Венто- Тони Тодоров", който не е предприел действия по уведомяване на служителите си с оглед да предприеме превантивни мерки за спазване правилата на конкуренцията при публикуване на становища в специализирания форум, осъществява хипотезата на чл. 31, ал. 1 от ЗЗК (отм.). КЗК е приела, че изявленията на Пенка Винева, в качеството й на служител на ЕТ "Венто- Тони Тодоров", са допринесли за осъществяването на хипотезата на чл. 31, ал. 1, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 4 от ЗЗК (отм.) от страна на едноличния търговец, за което физическото лице следва да понесе отговорността си за осъществено съдействие за извършено нарушение по ЗЗК. При установените по преписката факти изводите на Комисията са неправилни. Служителят на едноличният търговец регистрирал потребителско име в сайта, не е упълномощен да направи посочените изявления от името на едноличния търговец, служебните му права и задължения не включват такива правомощия, поради което неправилно е прието от комисията, че личното мнение на служителя на едноличния търговец, регистриран като потребител в сайта със собствено потребителско име, включващо името на едноличния търговец, представлява съдействие на едноличния търговец и ангажира неговата отговорност по чл. 31 от ЗЗК. Не се установява посочените изказвания да изхождат от едноличния търговец или от упълномощено от него лице. Няма данни едноличният търговец да е упълномощил служителката си да публикува посоченото мнение. Изказванията, направени от конкретния потребител Пенка Павлова ЕТ "Венто- Тони Тодоров" в рубриката "Проблеми" относно поведението на дружеството, са нейно лично мнение и не може да ангажират отговорността на едноличния търговец, независимо, че е неин работодател. Използването на наименованието на ЕТ "Венто- Тони Тодоров" е с оглед принадлежността на потребителя към предприятието на едноличния търговец, но регистрацията на служителя в сайта от името на едноличния търговец не означава, че е упълномощен да изказва мнения в рубриката "Проблеми" в сайта www. speditor. net. Самото публикуване на мнение в рубриката "Проблеми" предполага лично мнение на регистрирания потребител, не е рубрика, в която предприятията извършващи стопанска дейност уреждат търговските си отношения. Специализираният интернет портал се ползва от участниците предимно във връзка с обмен на информация, касаеща предлаганите транспортни услуги. Само относно предложения във връзка с дейността на едноличния търговец, публикувани в рубриките уреждащи търговските отношения между партньорите, служителят може да се счита упълномощен да прави изявления от името на едноличния търговец, но не и относно изказано лично мнение за нелоялност на конкурента в рубриката "Проблеми". Упълномощаването следва да се счита за служебните права и задължения на служителя, във връзка с извършваната търговска дейност. За да се участва във форум не се изисква наличието на представителна власт и разговорите във форума не представляват публикация и не ангажират официална позиция на участниците в портала, "чатът" се води лично от конкретния потребител в реално време. Няма данни едноличният търговец Тони Тодоров, като абонат на портала, да е поръчал изказване на мнението в рубриката или да го е приел. Не може да бъде споделено отразеното в мотивите на решението, че с действията си Пенка Винева е осъществила съдействие за извършеното нарушение по ЗЗК, тъй като съдействие може да има най - малко при намерение от страна на едноличния търговец за постигане на този резултат, каквото в конкретния случай не е налице. След като не се установява мнението в рубриката да е изявление на едноличния търговец, не следва да се ангажира неговата отговорност и да се обсъжда наличието на хипотезата на чл. 31 от ЗЗК - увреждане на доброто име и доверието към конкурента, чрез твърдение или разпространяване на неверни сведения, както и чрез представяне на факти в изопачен вид. По изложените съображения оспореното решение на Комисията за защита на конкуренцията следва да бъде отменено. При този краен извод в полза на жалбоподателите следва да бъдат присъдени направените пред настоящата инстанция разноски в размер на 50.00 лв. за ЕТ "Венто - Тони Тодоров" и 10.00 лв. За Пенка Винева Павлова. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, седмо отделение