Решение № 11995 от 1.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8129/2012 г.

Решение № 11995 от 1.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8129/2012 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Мария Панева Стойчева, от гр. София срещу т. 4.11 от решение на Висшия съдебен съвет, обективирано в протокол № 7 от 16.02.2012 г., с което на основание чл. 160 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) Надежда Георгиева Стоянова - следовател в Софийска градска прокуратура, с ранг "следовател в Национална следствена служба (НСлС)" е повишена в длъжност "следовател в НСлС". Поддържат се оплаквания за нищожност поради наличие на съществени пороци, водещи до нищожност в класирането; издаване въз основа на обезсилен подзаконов нормативен акт и липса на мотиви. Ответната по жалбата страна, Висшият съдебен съвет (ВСС) счита същата за неоснователна. Заинтересованата страна, Надежда Георгиева Стоянова, от гр. София изразява становище за недопустимост и неоснователност на оспорването. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата. Върховният административен съд, шесто отделение намира жалбата за подадена от надлежна страна, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на оспорване, поради което е процесуално допустима. Релевираният с нея порок за нищожност може да бъде заявен без ограничение във времето и е основание за разглеждане на спора по същество. По делото е установено, че с решение на Висшия съдебен съвет по т. 3.1 на протокол № 21 от заседанието на 16.06.2011 г., на основание чл. 189 от ЗСВ, са обявени свободните длъжности в съдилищата, прокуратурите и следствените органи, които да се заемат след конкурс за повишаване и преместване в длъжност и след конкурс за първоначално назначаване. С решение по т. 28.5 от същия протокол ВСС е обявил на основание чл. 189, ал. 1 от ЗСВ конкурс за повишаване в длъжност и за преместване за назначаване на 15 щатни бройки "следовател в Национална следствена служба". Публикувана е обява в Държавен вестник, конституирани са конкурсни комисии и събеседването е проведено съобразно обявените правила. Всеки от кандидатите е получил оценка от конкурсната комисия за притежаваните професионални качества, отразена в индивидуален протокол. В изготвения протокол за класиране обаче са допуснати математически грешки при изчисленията на общата средна оценка, представляваща сбор на индивидуалните оценки на кандидатите, дадени от всеки чл. от изпитната комисия. Видно от доказателствата по административната преписка е, че заинтересованата страна Надежда Георгиева Стоянова е получила оценки от индивидуалните протоколи на комисията, както следва: 5.50, 5.50, 5.50, 5.00 и 4.00 или обща действителна оценка - 5.10. При обобщаване на оценките на заинтересованата страна е допуснато неправилно изчисляване на резултата като същият неточно е сборуван на 5.30, което е отредило по-високо място в класирането на кандидата от действително съответстващото на показаните от него резултати. Жалбоподателката Мария Панева Стойчева е получила следните оценки от конкурсната комисия: 4.50, 5.25, 5.00, 5.50 и 5.50, което прави обща средна оценка за притежаваните професионални качества - 5.15. С този резултат тя е класирана на 20-то място и поради попълване на обявените 15 свободни места с решение по т. 4.16 на протокол № 7/16.02.2012 г. Висшият съдебен съвет е прекратил гласуването за повишаване в конкурсната длъжност. Повишаването за обявената длъжност е реализирано от кадровия орган на съдебната власт при съобразяване на подадените от конкурсната комисия резултати, а не по действително показаните от кандидати. Висшият съдебен съвет не е изразил становище дали общата оценка на кандидатите е била определена по друг начин, също изпълняващ правилото на чл. 192, ал. 1, изр. 2-ро ЗСВ. Следователно, ако не бе допусната посочената аритметична грешка, в резултат на която срещу името на Надежда Георгиева Стоянова в протокола е вписана по-висока обща оценка от действителната, жалбоподателката Мария Панева Стойчева щеше да бъде в една по-предна позиция, даваща основание да бъде преназначена на конкурсната длъжност вместо заинтересованата страна. Допуснатата математическа грешка рефлектира върху изразената от ВСС воля като я опорочава до степен на порока нищожност, която следва да бъде обявена, а делото да се изпрати като преписка на Висшия съдебен съвет за валидно и законосъобразно приключване на конкурсната процедура. Останалите основания развити с жалбата, касаещи пороци на оспорения акт съдът намира за неналични. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение