Решение № 832 от 21.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9527/2018 г.

Решение № 832 от 21.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9527/2018 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Девня Цимент" АД със седалище и адрес на управление гр. Девня, обл. Варна, срещу решение № 1201 от 06.06.2018 г., постановено по адм. д. № 550 по описа за 2018 г. на Административен съд - Варна, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу експертно решение № 1126 от зас. № 190/13.12.2017 г. на НЕЛК. Изложените доводи за необоснованост и неправилно прилагане на чл. 9, ал. 1, изр. 1 – 4 от НМЕ (отм.); са относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК), гр. София, не е взел становище. Ответникът Ж. Коджабашев от [населено място] е оспорил касационната жалба в писмено становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. След като разгледа касационната жалба по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, я намери за неоснователна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Варненския административен съд е експертно решение № 1126 /зас. № 190 от 13.12.2017 г. на НЕЛК – Специализиран състав по хирургични болести, с което е отменено експертно решение на ТЕЛК обща при МБАЛ "Св. Анна – Варна" № 1121 / зас. 060 от 19.04.2017 г. и е потвърден болничен лист Е 2016 6276769 от 10.09.2016 г., издаден на Ж. Коджабашев за ползване на отпуск за временна неработоспособност от 09.09.2016 г. до 12.10.2016 г. - 4 дни стационар за оперативно лечение и 30 дни домашно-амбулаторен режим. С постановеното решение Варненският административен съд е отхвърлил като неоснователна подадената жалба от осигурителя "Девня Цимент" АД, след като е приел, че временната неработоспособност е настъпила на 09.09.2016 г., когато осигуреното лице е било прието за болнично лечение и няма нормативна пречка издаденият на следващия ден болничен лист да е с начална дата 09.09.2016 г. Този извод на съда се основава на преценката на приложената медицинска документация, от която се установява, че става въпрос за остро хронично заболяване /камъни в бъбреците/ и направлението за хоспитализация е било издадено на 08.09.2016 г. с определен планов прием на 09.09.2016 г. за оперативна интервенция - дилатация на уретера поради камък в десен уретер. Издаденият болничен лист с начална дата на временна неработоспособност 09.09.2016 г., когато лицето е било прието за болнично лечение, не противоречи на разпоредбата на чл. 9, ал. 1 от Наредбата за медицинската експертиза (НМЕ), която допуска като изключение издаване на болничен лист за минало време. Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. Съгласно нормативното правило, залегнало в чл. 9, ал. 1, изр. 1 от Наредбата за медицинската експертиза (обн., ДВ, бр. 36 от 14.05.2010 г., отм., бр. 51 от 27.06.2017 г., в сила от 27.06.2017 г.), болничният лист се издава в деня, в който се установи временната неработоспособност. Медицинските документи сочат, че временната неработоспособност е била установена при преглед на 08.09.2016 г., когато е било издадено направление за хоспитализация за следващия ден 09.09.2016 г. Видно от приложената епикриза, на определения ден 09.09.2016 г. болният е бил приет в "МБАЛ Варна" ЕООД и е бил подложен на оперативно лечение. Забавеното издаване на болничния лист на 10.10.2016 г. с правилно посочена начална дата на временна неработоспособност 09.09.2016 г. не се дължи на виновно поведение на осигуреното лице и не следва да влече неблагоприятни за него правни последици. Разпоредбите на чл. 9, ал. 1, изр. 2 – 4 от приложимата НМЕ не са относими към фактите по конкретното дело. Визирани са случаите, в които компетентните медицински органи са констатирали състоянието не в момента на настъпването на временната неработоспособност, а в по-късен момент. В тази хипотеза не се допуска издаване на болничен лист за минало време, като допустимите изключения са изрично регламентирани. В разглеждания случай временната неработоспособност е констатирана своевременно на деня на настъпването й 08.09.2016 г. с насочване към болничен прием от следващия ден 09.09.2016 г. Не съществува спор по факта, че в деня на болничния прием страдащото от хронично увреждане лице е претърпяло оперативна интервенция - дилатация на уретеро-везикален орифициум в дясно. Неправилно установеният от първоинстанционния административен съд факт, а именно, че Ж. Коджабашев е изпълнявал служебните си задължения на 09.09.2016 г., когато от страна на жалбоподателя "Девня Цимент" АД - работодател е бил направен опит да му бъде връчено предизвестие и заповед за прекратяване на трудовото правоотношение, не се е отразил върху точното прилагане на материалния закон. Твърденият от касатора факт, че на 09.09.2016 г. сутринта в 8.33 ч. Ж. Коджабашев е започнал да изпълнява трудовите си задължения съгласно сключения между страните трудов договор, е спорен. Това твърдение на касатора е подкрепено единствено от съставените от него частни документи (присъствена форма, издадени на 09.09.2016 г. предизвестие и заповед за прекратяване на трудово правоотношение), които са били оспорени от ответника. В подробното си становище до първоинстанционния съд и в съдебно заседание той от своя страна твърди, че същия ден системата за достъп е регистрирала влизането му в сградата, защото е бил поканен от прекия си ръководител за работна среща. След като е разбрал целта на срещата, служителят е казал, че е в болнични, отказал е да подпише документите и е постъпил в болницата за извършване на плановото лечение. Фактът на започване на работа от служителя на 09.09.2016 г. не е доказан от работодателя по безспорен начин, с оглед на което неоснователен е поддържаният от него довод, че в случая е налице хипотезата на чл. 9, ал. 1, изр. 2 от НМЕ (отм.); - констатирана временна неработоспособност в деня, в който лицето е било на работа. Болничен лист № Е 20166276769 от 10.10.2016 г. на ЛКК – Урологична към "МБАЛ Варна" ЕООД е издаден за времето от първия ден на настъпване и констатиране на временната неработоспособност в съответствие с изискването на чл. 6, ал. 4 от НМЕ (отм.);. Оспореното експертно решение на НЕЛК, с което болничният лист е потвърден, е материално законосъобразно и като е отхвърлил подадената жалба като неоснователна, Варненският административен съд е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,