Решение № 1651 от 6.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4589/2008 г.

Решение № 1651 от 6.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4589/2008 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба на Георги Владимиров Шумаков от гр. София срещу мълчаливия отказ на министъра на регионалното развитие и благоустройството да се произнесе по негово искане за предоставяне на достъп до обществена информация вх. № 94-00-1 от 11.02.2008 г. В жалбата не се навеждат конкретни основания за оспорване. Ответникът - министърът на РРБ не взема становище. Настоящата инстанция, като прецени доводите на жалбоподателя и на основание чл. 168 от АПК, намери за установено следното: От съдържанието на приложеното по делото заявление за достъп до обществена информация вх. № 94-00-1 от 11.02.2008 г., отправено до министъра на регионалното развитие и благоустройството е видно, че Георги Шумаков е поискал до получи достъп до съхраняваните - според него при министъра - правила и методики за количествено разпознаване на определението "силно" в чл. 99, т. 4 от Наредба № 2 за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони, характеризиращо натоварените на опън болтове и връзки. Заявлението за предоставяне на достъп до заявената информация не е било разгледано от министъра на регионалното развитие и благоустройството, не е взето решение - да се предостави или да се откаже предоставяне на достъп до исканата информация, за което писмено да бъде уведомен заявителя, каквото е изискването на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ. Преценявайки на това основание жалбата същата се явява основателна, тъй като административният орган е нарушил приложимия материален закон, в частност разпоредбата на чл. 28, ал. 2 ЗДОИ като не се е произнесъл писмено по подаденото заявление. С оглед характера на обществените отношения, които урежда приложимия материален закон (предмета и целта на закона) и при изричаната разпоредба на чл. 28, ал. 2, чл. 38 и чл. 39 ЗДОИ за формата и съдържанието на административното решение, както и за връчване на решението за отказ за предоставяне достъп до обществена информация, е налице императивна законова разпоредба, която изисква и задължава субектите по чл. 3 от закона да се произнесат писмено по заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация. Още повече, че Наредба № 2 от 23.07.2007 г. за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони (обн. ДВ., бр. 68 от 21.08.2007 г.) е издадена от МРРБ и с нея се определят изискванията при проектирането на сгради и строителни съоръжения в земетръсни райони. Съгласно § 4 от ПЗР на същата министърът на регионалното развитие и благоустройството издава указания по прилагането й. По изложените съображения е налице незаконосъобразност на мълчаливия административен отказ, който следва да се отмени и да се задължи административния орган да постанови писмено решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на исканата обществена информация и уведоми писмено заявителя за своето решение. Водим от горното и на основание чл. 41, ал. 1 ЗДОИ Върховният административен съд - III отделение,