Решение № 9197 от 5.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13848/2017 г.

Решение № 9197 от 5.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13848/2017 г., III о., докладчик съдията Мира Райчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 90, ал. 3 от Закона за убежището и бежанците. Образувано е по касационна жалба на председателя на Държавна агенция за бежанците, подадена чрез юрк. С. - Трайкова, срещу решение № 5627 от 09.10.2017 г., по адм. дело № 10036 по описа за 2017 г. на Административен съд С. - град, с което е отменено решение № 15315 от 04.08.2017 г. на Председателя на Държавната агенция за бежанците. В жалбата се излагат съображения, че обжалваното решение, е неправилно поради нарушение на материално-правни норми, нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Твърди, че изискването за уведомяване на Дирекция "Социално подпомагане", е само в случаите на изслушване на дете, както и когато се касае за непридружени малолетни или непълнолетни, какъвто не е настоящия случай. Моли да се отмени решението на АССГ и да се потвърди административния акт. Ответната страна - М. Р. Х., лично и като законен представител на малолетното си дете Ч. М. Р., гражданини на Ирак, чрез процесуалния си защитник адв. С., в писмени бележки и в съдебно заседание изразява мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира, че касационната жалба, е подадена от легитимирано лице, в законоустановения срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение в производство по реда на чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) Административен съд С. град, по жалбата на - М. Р. Х., лично и като законен представител на малолетното си дете Ч. М. Р., е отменил решение № 15315 от 04.08.2017 г. на Председателя на Държавната агенция за бежанците, с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 от ЗУБ им е отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. За да постанови обжалваното решение, съдът е приел, че при постановяване на обжалвания административен акт са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, тъй като не е осъществено задължителното процесуално изискване на чл. 15, ал. 4 и 6 от ЗЗД - не е уведомена Дирекция "Социално подпомагане" и не е представен доклад от социален работник. По горните съображения АССГ е отменил решението на председателя на ДАБ и е върнал административната преписка на административния орган за ново произнасяне. Решението на съда, е правилно. Правилна е преценката на съда, че производство пред ДАБ, е проведено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, състоящи се в неизпълнение на изискванията на чл. 15, ал. 6 от Закона за закрила на детето /ЗЗД/. Съгласно чл. 15, ал. 6 от ЗЗД, при всяко дело съдът или административният орган уведомява дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето, като за уведомлението от съда се прилагат разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс, а за уведомлението от административния орган се прилагат разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс. Д. "Социално подпомагане" изпраща представител, който изразява становище, а при невъзможност предоставя доклад. По делото няма данни, а и не се твърди, че в административното производство по предоставяне на закрила на малолетния чужденец е изпратен социален работник, нито е представен доклад от съответната дирекция. Разпоредбата на националния закон в този смисъл следва да се разглежда и във връзка с прилагане на принципа за "висшия интерес на детето", установен в Конвенцията на ООН за правата на детето, който е от основополагащо естество и всички публични органи следва да му отдават първостепенно значение, когато предприемат мерки, свързани с деца. В тълкуването на посочения принцип, неназначаването на социален работник, както и липсата на доклад или становище от социален работник в рамките на административното производство пред ДАБ, представлява съществено нарушение на производството по предоставяне на закрила на малолетен, обуславящо отмяна на оспорения административен акт. По тези съображения настоящата касационна инстанция намира, че решението на Административен съд - С. град е правилно и следва да бъде оставено в сила. Не са налице касационни основания за неговата отмяна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, състав на Трето отделение,