Решение № 16636 от 12.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9292/2013 г.

Решение № 16636 от 12.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9292/2013 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) срещу решение № 2752 от 24.04.2013 г. по адм. д. № 7953/2012 г. на Административен съд - София-град (АССГ). Изложени са аргументи за неправилност и незаконосъобразност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон - в частта, с която е отменена Заповед № А-О-013/20.07.2012 г. на председателя на ДАМТН.

Ответната страна - "Теви-77" ЕООД, гр. София, чрез управителя си Иван Христов Хинков е подала, отговор на касационната жалба, като моли съда да остави решението в сила. Представя допълнително доказателства, свързани с професионалната квалификация и опит на управителя на търговското дружество. Не се претендират разноски.

Представителят на Върховна административна прокуратура, изразява становище за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд, след като прецени доказателствата по делото и становищата на страните, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на оспорване акт, който е неблагоприятен за нея и в рамките на преклузивния срок по АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

"Теви-77" ЕООД, гр. София е титуляр на лицензия № 516/03.07.2008 г., издадена от председателя на ДАМТН на основание чл. 34а, ал. 1, т. 1 от Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП). Съгласно лицензията, дружеството може да извършва дейности, подробно и изчерпателно изброени в 44 точки. На 09.02.2012 г. комисия, съставена от служители на регионален отдел "Инспекция за държавен технически надзор" - София, след извършена проверка за съответствието с изискванията на чл. 21, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензни за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност и за реда за водене на регистър на съоръженията е дала препоръка на председателя на ДАМТН да бъде отнета лицензията по съображения за липса на персонал в съответствие с изискванията на чл. 34а, ал. 2, т. 3 ЗТИП.

Предвид обстоятелството, че със заповед № А-О-014/17.08.2012 г. председателят на ДАМТН приема, че дружеството разполага с необходимия персонал, нает по трудово правоотношение за осъществяване на технически надзор на повдигателни съоръжения, въжени линии и ски-влекове, е оттеглена заповед № А-О-013/20.07.2012 г., в частта й относно позициите от лицензията по т. 25-37 и 41-44, изброени в съдебното решение.

Съдът правилно е извършил преценка за законосъобразност на обжалваната заповед в частта й, с която е отнета лицензията за дейности от позиции 1-3,7-11 и 21-24, а именно:

1. Котли парни, работещи при свръхналягане до 0,05 включително.

1. Котли водогрейни, работещи при температура на нагрятата вода до 110 рС включително.

1. Стационарно монтирани съдове за флуиди от група 2 при свръхналягане до 1,6 МРа и температура на стените на съда до 200рС, на които произведението от обема в литри и максималното допустимо налягане в мегапаскали не превишава числото 4000.

1. Съдове, предназначени за съхраняване и транспортиране на флуиди от група 2, които се намират под налягане периодично при тяхното изпразване.

1. Колони за разделяне на газове при температура, по-ниска от минус 130рС, както и апаратите, непосредствено свързани с тях - топлообменници на разделителни колони, кондензатори - изпарители, изпарителни съдове, абсорбери, филтри и др.

1. Съдове за хладилни уредби.

1. Стационарно монтирани съдове за втечнени въглеводородни газове, предназначени за захранване с газ на газови съоръжения и инсталации по т. 15, които са: съоръжения, инсталации и тръбопроводи, предназначени за захранване с втечнен въглеводороден газ на инсталации, уредби и газови уреди в административни, жилищни и обществени сгради и обекти.

1. Стационарно монтирани бутилки за съхранение на втечнени, сгъстени или разтворени под налягане газове.

1. Генератори ацетиленови стационарни с работно налягане, по-високо от 0.05 МРа, на които произведението от налягането в МРа и обема в dm3 е не по-голямо от числото 30.

1. Генератори ацетиленови с работно налягане, по-ниско от 0,05 МРа.

1. Инсталации бутилкови захранващи за ацетилен.

1. Тръбопроводи метални за ацетилен от станции, генератори или бутилкови захранващи инсталации.

В представен от дружеството списък при проверката е посочено, че функциите на технически ръководител се изпълняват от Иван Петков Хинков, който е и управител на дружеството. За него трудов договор не е представен. При проверката са предоставени два списъка на инспекторите за технически надзор - от 27.02.2009 г. и от 08.02.2012 г. За дейностите, включени в позициите, за които е отнета лицензията, като АССГ правилно е приел за актуален списъка към датата на проверката като такъв, който отразява действителното разпределение на функциите по техническия надзор между наличния персонал.

Съгласно чл. 3а, ал. 3, т. 1 от Наредбата, технически ръководител може да бъде лице измежду специалистите, осъществяващи технически надзор. С разпоредбата на чл. 3а, ал. 6 от наредбата е въведена забрана управителят на дружеството да участва пряко в техническия надзор, но само в хипотезата на структурно обособена част от самото предприятие, на която част се издава лицензия за технически надзор (чл. 34а, ал. 3, б. "б" във вр. с ал. 1, т. 2 ЗТИП). Тази хипотеза не е налице в конкретния случай, поради което забраната за участието на управителя на дружеството в дейностите по технически надзор не е приложимо. Съгласно чл. 3а, ал. 2 от последната, по един специалист за всеки вид съоръжение с повишена опасност е достатъчен.

За дейностите технически надзор на съоръжения, работещи под налягане и ацетиленови уредби по препоръка на комисията, извършили проверката първоначално определеният специалист е заменен с друго лице, за което са представени доказателства за притежавано висше образование по техническа специалност - "Минна електротехника". От служебната бележка изх. № РД-1-498/08.10.2012 г., приета като доказателство по делото и неоспорена е видно, че Богдан Тодоров Станчев има повече от 5 години професионален опит в проектирането и производството на газови съоръжения и инсталации за природен газ и втечнен въглеводороден газ. Следователно, неговото образование и опит отговарят на изискванията по чл. 4, ал. 1, т. 2 от Наредбата, което е една от трите алтернативно изброени хипотези.

Недоказано е съответствието само относно ацетиленовите уредби, до какъвто извод е стигнал първоинстанционния съд.

Така мотивиран и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение