Решение № 7904 от 4.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1767/2012 г.

Решение № 7904 от 4.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1767/2012 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба на Сдружение "Център за независим живот", гр. София, против мълчалив отказ на министъра на труда и социалната политика да предостави достъп до обществена информация по т. 1 на заявление вх. № ДОИ 01-53/22.11.2011 г. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на оспорения административен акт като постановен в нарушение на материалноправните норми на ЗДОИ. Ответникът - министърът на труда и социалната политика, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима, а разгледана по същество е основателна, като съображенията за това са следните: Със заявление вх. № ДОИ 01-53/22.11.2011 г. Сдружение "Център за независим живот" е поискало достъп до обществена информация, подробно описана в два пункта. В законоустановения срок задълженият субект е предоставил достъп до исканата по пункт 2 информация и не се е произнесъл по исканата информация по пункт 1. От събраните по делото доказателства е установено, че третите лица, чиито интереси засяга исканата информация не са дали съгласието си за предоставяне на достъп до същата. Оспореният мълчалив отказ за достъп до обществена информация е постановен в нарушение на предписаната от закона форма и в противоречие с материалноправните норми ЗДОИ. След като задълженият субект е бил сезиран със заявлението по чл. 24 от ЗДОИ, то същият е бил длъжен да постанови решение в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ. Разпоредбата на чл. 38 от ЗДОИ императивно определя изискуемото съдържание на решението за отказ, а именно задълженият субект е длъжен изрично да се произнесе по подаденото пред него заявление за достъп до обществена информация с акт в който, при хипотезата на отказ, мотивирано да посочи кои са фактическите и правни основания, поради които не е възможно предоставяне на достъп до търсената информация. Правилото на чл. 39 от ЗДОИ регламентира, че решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата с обратна разписка. Следователно налице е законов императив за писмено произнасяне по заявлението, включително и при отказ, поради което оспореният мълчалив отказ е незаконосъобразен и следва да се отмени. Фактът, че третите лица не са дали съгласие за предоставяне на исканата информация не обосновава законосъобразността на мълчаливия отказ, тъй като посоченото обстоятелство би било основание за отказ за предоставяне на исканата информация, постановен по предвидения за това в закона ред. Въпросът за наличието или липсата на съгласие на третите лица касае законосъобразността на постановения административен акт и не обосновава законосъобразността на оспорения мълчалив отказ. С оглед на изложеното оспореният мълчалив отказ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,