Решение № 2282 от 19.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2462/2009 г.

Решение № 2282 от 19.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2462/2009 г., I о., докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 145 и сл. АПК и чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост /ЗДС/. Производството е образувано по жалба на Димка Димитрова от гр. Харманли срещу решение № 857/30.12.2008 г. на Министерския съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на жп линията Пловдив-Свиленград - турска/гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км/ч" на територията на община Харманли, област Хасково, в частта относно определеното обезщетение за поземлен имот с идентификатор № 77181.5.106 /Приложение към т. 1, ДВ, бр. 5 от 20.01.2009 г., стр. 74/, м. "Келик сърта", землище на гр. Харманли. В жалбата се оспорва определената оценка на имота, която не включва обезщетение за направените подобрения и насаждения. Поддържа, че имотът се намира в близост до урбанизирана територия - центъра на града. Отчуждени са 5947 кв. м от 6700 кв. м имот така, че оставащата част от имота е разделена на две и ще остане пустееща. Моли, да се измени решението на МС, като се увеличи размера на обезщетението. Ответникът по жалбата Министерски съвет на Република България и заинтересованите страни - министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите, министърът на транспорта и Национална компания "Железопътна инфраструктура" поддържат, че оценката е правилно определена. Молят да се отхвърли жалбата като неоснователна. Върховният административен съд, първо отделение, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено следното: Жалбата е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С Решение № 857/2008 г. на МС е отчуждена част от 5947 кв. м от имот № 77181.5.106, целият от 6700 кв. м - собствен на Димка Димитрова, находящ се в землището на гр. Харманли, м. "Келик сърта" с оценка по решението в размер 4612 лв по експертно заключение, прието като доказателство по делото. Оценката е изготвена на 30.7.2008 г. от оценител от "Унивест" ООД, по възлагане с договор от НК "Железопътна инфраструктура". Оценителят е посочил метод за оценка по чл. 32, ал. 2 във връзка с § 1а от ДР на ЗДС, но поради липса на данни за приложение е извършил оценяване по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, издадена по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделски земи. При съобразяване изискванията на Наредбата, конкретния обект на оценка, както и обстоятелството, че се отчуждава част от имот, поради което оценяването е при съответна пропорционалност, е определена пазарна стойност за отчуждената част в размер на 4612 лв., в които е включена оценка на имота като поливен, тъй като има собствен водоизточник. Към експертното заключение не са представени нотариални актове, удостоверяващи извършени конкретни продажби, както и не са оценявани подобрения в имота. Вещото лице по техническата експертиза дава заключение, че имота попада в непосредствена близост до имоти, които са в строителните граници на града. В имота са засадени овошки и се обработва и в редовете между тях. Предвижданията за отчуждителното мероприятие разделят имота на две части. Местото е оградено с оградни колове, бодлива тел, в имота има кладенец с дълбочина 8м и бетонови пръстени. Вещото лице е дало заключение, че имота е в близост до града. Поръчката на оценката е от 21.7.2008 г. и при изработване на експертизата са ползвани 3 бр. пазарни аналози на сделки в периода до една година преди възлагане на оценката. Вещото лице дава заключение, че пазарната цена на земята определена по чл. 32, ал. 2 ЗДС е в размер 32 887 лв. - по 5,53 лв./кв. м, а с оценката на овошките за 6111 лв., общата оценка е в размер 38 998 лв. Тази оценка е определена в допълнителното заключение след включване в изчисленията на вещото лице на още два имота, продадени в релевантния период. По чл. 32, ал. 2 от ЗДС допустимостта на отчуждаването е свързана с предварително и равностойно обезщетяване. Текстът изисква обезщетението да се определи по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до имота. По чл. 32, ал. 3 ЗДС е уредена възможност за определяне на оценката по друг ред, който е приложим, ако не може да бъде определена по реда на чл. 32, ал. 2 ЗДС. Предвид заключението на техническата експертиза по делото в релевантния период са извършени 3 бр. сделки с имоти, в близост до процесния и не са били налице условията за определяне на оценката по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи. Определената на тази основа пазарна цена в оспореното решение е незаконосъобразна. От заключението на техническата експертиза се установява, че равностойното парично обезщетение за отчуждената част от имота от 5947 кв. м е в размер 38 998 лв с насажденията. Възраженията против допълнителното заключение на техническата експертиза са неоснователни. Оценката за отчуждения имот, определена с обжалвания акт на МС следва да се увеличи на 38 998 лв за имота и подобренията в него, като следва да се измени решението на МС в обжалваната част. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, първо отделение,