Решение № 3562 от 9.03.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1265/2019 г.

Решение № 3562 от 9.03.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1265/2019 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова Х. Ключаров е подал касационна жалба срещу решение № 492/19.12.2018 г. по адм. дело № 255/2018 г. по описа на Административния съд - Смолян, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение от 28.08.2018 г. на кмета на община Смолян за отказ за издаване на удостоверение за наследници на И. Видров, бивш жител на град Смолян, починал на 17.10.1972 г. Направени са оплаквания за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон и е поискано да бъде отменено с постановяването на друго, с което да се отмени административния акт и се присъдят разноски. Кметът на община Смолян е поискал отхвърлянето на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед направените касационни оплаквания, намира, че жалбата е неоснователна. Производството по адм. дело № 255/2018 г. по описа на Административния съд - Смолян е образувано по жалбата на Х. Ключаров срещу решение от 28.08.2018 г. на кмета на община Смолян, с което му е отказано издаването на удостоверение за наследници на И. Видров, бивш жител на град Смолян, по подаденото от него заявление вх. № ГРА00002978/24.07.2018 г. Административният съд е установил, че Х. Ключаров подал заявление № ГРАО 0002978/24.07.2018 г. до кмета на Община Смолян с искане за издаване на удостоверение за наследници на И. Видров, бивш жител на град Смолян, починал на 18.10.1972 г., неженен, без деца. С писмо № ГРА0002978 кметът на община Смолян указал на Х. Ключаров да представи официални свидетелстващи документи, въз основа на които да се установят родствените връзки на И. Видров. С решение от 28.08.2018 г. кметът на община Смолян отказал да издаде удостоверение за наследници на И. Видров по искането на Х. Ключаров по съображения, че в регистрите на населението няма данни за смъртта на Х. Видров, баща на И. Видров, а датата на смъртта му трябва да се отрази в удостоверението за наследници на И. Видров с оглед правилата за наследяване по Закона за наследството при положение, че И. Видров е бил неженен и без деца. Административният съд приел, че решението на кмета на община Смолян е законосъобразно. Кметът на община Смолян постановил отказ след многократни проверки в актовите книги в община Смолян, в семейните регистри на общината, в Национална база данни "Население" и в локалната база данни "Население", при което не са били открити данни за смъртта на лицето Х. Видров, баща на И. Видров. Съдът отбелязал, че съгласно чл. 24, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация общинската администрация издава удостоверения въз основа на регистъра на населението. Удостоверението за наследници се издава по специален образец. В него длъжностното лице вписва всички живи и починали наследници, определени съгласно Закона за наследството (чл. 11, ал. 5 от Наредба № РД-02-20-6 от 24.04.2012 г.). Наследниците се вписват с пореден номер като се посочва връзката им с наследодателя. Длъжностното лице по гражданското състояние има задължение да извърши проверка по регистрите на населението. Ако в регистрите липсват необходимите данни, както е в случая, те следвало да бъдат установени от районния съд по реда на чл. 542 и сл. ГПК. И. Видров не е оставил наследници от първи ред-съпруга и деца, поради наследството му преминава към наследниците от втори ред- родителите или към оня от тях, който е жив. Тъй като за Х. Видров, баща на И. Видров, няма съставен акт за смърт, поисканото удостоверение не би могло да бъде издадено преди да се установят относимите към поредността на наследяване факти. С тези мотиви административният съд отхвърлил подадената от Х. Ключаров жалба. Касационната инстанция намира, че решението е постановено при спазване на съдопроизводствените правила и в съответствие с приложимите правни норми. Първоинстанционният съд обсъдил събраните по делото доказателства, както и доводите на страните, и е направил законосъобразни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Съдът правилно се е позовал на разпоредбата на чл. 24, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация, която предвижда, че удостоверенията, издавани от общинската администрация, се основават на данните в регистъра на населението. Компетентното длъжностно лице не е длъжно да събира и да обсъжда други информационни източници извън съответните регистри. Разпоредбата на чл. 11, ал. 2 от Наредба РД-02-20-6 от 24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението изрична предвижда, че за определяне на наследниците по закон длъжностното лице прави пълна проверка в регистъра на населението, а когато е необходимо, и в регистрите на актовете за гражданско състояние. Ако в регистъра на населението липсват данни за издаване на съответното удостоверение, длъжностното лице прави мотивиран отказ по реда на Административнопроцесуалния кодекс (чл. 8, ал. 2 от Наредба РД-02-20-6 от 24.04.2012 г.) В разглеждания случай липсват данни, необходими за съставянето на официален свидетелстващ документ, какъвто е удостоверението за наследници, поради което кметът на община Смолян основателно отказал да издаде документа, поискан от Х. Ключаров. Липсващите в регистъра данни относно гражданското състояние на лицата се установяват по съдебен ред пред гражданските съдилища, както вярно е посочил административният съд. В допълнение следва да се отбележи, че жалбоподателят Х. Ключаров не е наследник на И. Видров. Наследници на И. Видров - според представеното по делото удостоверение № ГРА0002799/26.09.2016 г. за наследници на Д. Видрова-са неговият брат Б. Видров и сестра му А. Бозукова. Х. Ключаров е наследник на Й. Михалевска, сестра на Д. Видрова, която не я наследява, тъй като наследници на Д. Видрова, починала на 7.08.1952 г., са децата й И. Видров, Б. Видров и А. Бозукова. Съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредба РД-02-20-6 от 24.04.2012 г. удостоверения се издават на лицата, за които се отнасят, на законните им представители, на техните наследници, от което следва, че Х. Ключаров не е лице, което може да поиска издаването на удостоверение за наследници на И. Видров. Постановеното от административния съд решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото разноски на жалбоподателя не се дължат. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд