Решение № 15596 от 19.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6492/2014 г.

Решение № 15596 от 19.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6492/2014 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Георги Аврамов Чернев от гр. Русе, подадена чрез адвокат Златан Златанов, против решение № 11/25.03.2014 г. по адм. д. № 388/2013 г. на Административен съд - Русе. Твърди, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска да бъде отменено решението и бъде уважен предявения иск. Претендира адвокатско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба - ДНСК - София, редовно призован, се представлява от юрисконсулт Анастасова. Оспорва касационната жалба. Твърди, че от страна на органите на ДНСК не са осъществявани никакви действия по изпълнение на отменената с влязло в сила решение заповед № ДК-0902/12.02.2007 г. на началника на РДНСК. Оспорва искането за присъждане на разноски и прави възражение за прекомерност на същото. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е допустима, а по същество е неоснователна. Правилно съдът е приел обективно съединените искове за неоснователни и ги е отхвърлил. Не е налице причинна връзка между твърдените от ищеца вреди от отменения акт. Ищецът претендира обезщетение за имот, който е незаконен и който е следвало да бъде премахнат. По този начин той черпи права от своето противоправно поведение. Решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Административен съд - Русе е сезиран с искове по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, предявени при условията на кумулативно обективно съединяване от Георги Аврамов Чернев срещу ДНСК - София. Претендира заплащане на обезщетение за имуществени вреди в размер на 45 000 лв., представляващи сумата, необходима за извършване на ремонт на имот на ищеца, поради това че в периода 12.02.2007 г. - 12.09.2013 г. той не е могъл да го поддържа. Вредите са претендирани като следствие на отменена заповед № ДК-09-02/12.02.2007 г. на началника на РДНСК - Русе, както и незаконосъобразни действия на длъжностни лица на ответника, изразяващи се в поставяне на забранителна лента на обекта, предмет на отменената заповед. Претендира и заплащане на обезщетение за имуществени вреди в размер на 20 000 лв., изразяващи се в болка, страдание, безпокойство, страх, безсъние, загуба на апетит, авторитет, чест и достойнство през периода 12.02.2007 г. - 12.09.2013 г. С обжалваното решение съдът е отхвърлил предявените искове. Приел е, че от отменения административен акт не са настъпили твърдените от ищеца вреди, поради това че не са изпълнени разпоредените с акта задължения. Отменената заповед не е повлияла неблагоприятно правната сфера на ищеца. Със заповед № 100/22.08.2002 г. на Началника на РДНСК - Русе, е спряно изпълнението на всички строителни работи по незаконния строеж на ищеца, представляващ надстрояване на съществуваща тераса на втори етаж и приобщаване към останалите помещения в сградата. Тази заповед е обжалвана и оставена в сила с решение по адм. д. № 42/2003 г. на Окръжен съд - Русе, потвърдено с решение № 9161/15.10.2003 г. по адм. д. № 4775/2003 г. на ВАС. Този влязъл в сила административен акт е изпълнен от органите на ДНСК, като са поставени сигнални ленти, носещи знаци и печат на ДНСК и ограничаващи достъпа до незаконния строеж. Решението е валидно, допустимо и правилно. Съдът подробно е анализирал събраните по делото доказателства и изводите му съответстват на фактите по делото и на приложимия материален закон. Основание за предявените от ищеца искове е заповед № 09-02/12.02.2007 г. на началника на РДНСК - Русе, с която е спряно строителство на незаконен строеж "Надстройка - втори етаж и реконструкция на част от втори етаж на съществуваща жилищна сграда", находяща се в гр. Русе. Със същата заповед е спряно подаването на ел. енергия и вода до незаконния строеж. С влязло в сила съдебно решение № 20/1.10.2007 г. по адм. д. № 122/2007 г. на АС - Русе заповедта е отменена в частта, с която е наредено спиране на строителство на незаконен строеж "Надстройка на съществуваща тераса на втори етаж от двуетажна сграда и приобщаване на изграденото помещение към съществуващото жилище", както и в частта на прекъсване на захранването на строежа с ток и вода, а е отхвърлена жалбата на Чернев срещу заповедта в частта й, с която е наредено спиране на строителството на незаконен строеж - "Реконструкция на източната част от съществуващо жилище на втори етаж, състояща в подмяна на дървен гредоред със стоманобетонова плоча". За да отмени заповедта в посочените по-горе части, съдът е приел, че същото разпореждане се съдържа в заповед № 100/22.08.2002 г. на началника на РДНСК - Русе, която е била обжалвана и потвърдена от съда. Поради това, че има влязла в сила заповед със същия предмет, повторно издадената заповед е била отменена. Правилно съдът е приел, че поради гореизложените обстоятелства няма причинна връзка между отменения незаконосъобразен административен акт и претендираните от ищеца вреди. Действията на служителите на РДНСК са предприети въз основа на стабилен административен акт - заповед № 100/22.08.2002 г. на Началника на РДНСК - Русе и поради това са законосъобразни. Те не са следствие на отменената заповед, а на предходна заповед със същото съдържание, която е влязла в сила. Касационната инстанция напълно споделя изводите на съда и намира, че не са налице касационните основания за отмяна на решението. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,