Решение № 11154 от 10.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8117/2011 г.

Решение № 11154 от 10.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8117/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Иван Павлов Самокварев от гр. Гоце Делчев против Решение № 6293/09.05.2011 г., постановено по адм. дело № 1423/2010 г. по описа на Върховният административен съд, пето отделение, с което е отхвърлена жалбата му против Заповед рег. № КВ-1372/13.12.2007 г. на министъра на отбраната на Република България, с която на основание чл. 128б, ал. 1, т. 2, чл. 125, т. 2 и чл. 130, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ отм.) е прекратен договора му за кадрова военна служба, освободен е от длъжност и кадрова военна служба и е зачислен в мобилизационния резерв. Твърди се, че обжалваното решение е необосновано и незаконосъобразно, като постановено при нарушение на материалния закон и процесуалните правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяване на друго, с което оспорената заповед бъде отменена. Ответникът по касационната жалба - Министърът на отбраната, редовно призован, представител не се явява е не е ангажирано становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение Върховният административен съд, тричленен състав е отхвърлил жалбата на Иван Павлов Самокварев от гр. Гоце Делчев Заповед рег. № КВ-1372/13.12.2007 г. на министъра на отбраната на Република България, с която на основание чл. 128б, ал. 1, т. 2, чл. 125, т. 2 и чл. 130, ал. 2 от ЗОВСРБ отм. е прекратен договора му за кадрова военна служба, освободен е от длъжност и кадрова военна служба и е зачислен в мобилизационния резерв. За да постанови този резултат тричленният състав на Върховният административен съд, пето отделение е приел, че не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - оспорената заповед е издадена по предложение на началника на Генералния щаб на българската армия, след закриване на временно формирания щат Командване на противовъздушната отбрана, в който жалбоподателят е назначен на длъжност "помощник - началник" в служба "Комуникационни, информационни и навигационни системи". С изтичане на срока, за който е създаден, временният щат е закрит, с това отпада длъжността на жалбоподателя и се предпоставя правото на органа да прекрати договора за кадрова военна служба и да освободи от длъжност и кадрова военна служба по реда на чл. 128б, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ отм. Крайният извод на съда е, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в установената от закона форма, като при издаването му са спазени административнопроизводствените правила и материалния закон. Настоящият петчленен състав на Върховният административен съд намира така постановеното решение за правилно, като споделя изложените правни изводи в него, които са съобразени и с ангажираните по делото доказателства. Съгласно чл. 128б, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ отм., при организационно-щатни промени министърът на отбраната може да прекрати договора за кадрова военна служба, като е длъжен да отправи до кадровия военнослужещ 6-месечно предизвестие. Както посочва § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на Правилника за кадрова военна служба (ПКВС отм.), организационно- щатните промени се извършват с акт на министъра на отбраната, ръководителя на друго ведомство или началника на Генералния щаб на Българската армия по изпълнение на плана за организационното изграждане на съответното формирование на въоръжените сили. Организационно-щатните промени са: формиране на нова войскова единица - създаване или откриване на нова войскова единица; реорганизация на съществуваща войскова единица - преминаване на дейността на дадена войскова единица към друга съществуваща войскова единица (сливане на войскови единици или преминаване на дадена войскова единица или на част от нея към друга, или разделяне на дейността на съществуваща войскова единица); разформироване на войскова единица - закриване на съществуваща войскова единица; промяна в щата на съответната войскова единица чрез изменение на числеността на личния състав, който служи в нея. Компетентен да издаде заповед за освобождаването от длъжност на офицер съгласно чл. 125, т. 2 от ЗОВСРБ отм. е министърът на отбраната. Според чл. 128б, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ отм., при организационно - щатни промени, министърът на отбраната може да прекрати договора за кадрова военна служба, като е длъжен да отправи до кадровия военнослужещ шестмесечно предизвестие. Като необходимо условие за прекратяване на договор за кадрова военна служба на посоченото основание, чл. 200, ал. 1, т. 3 от ПКВС отм. определя наличието на заповед на министъра на отбраната или на началника на Генералния щаб на Българската армия за извършване на организационно - щатни промени, пълна, или частична ликвидация, както и да е утвърден нов щат. Според чл. 203, ал. 1 ПКВС отм., с влизането в сила на акта по чл. 200, ал. 1 от същия правилник, кадровите военнослужещи, чиито длъжности са съкратени се предлагат от командирите (началниците), за отправяне на предизвестие за прекратяване на договора за кадрова военна служба по чл. 128б, ал. 1, т. 2 ЗОВСРБ отм. Анализът на посочените разпоредби и приложените по делото доказателства, обуславят извода, че в случая е изпълнена процедурата по прекратяването на договор за кадрова военна служба при условията на чл. 128б, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ отм., вр. чл. 200, ал. 1, т. 3 и чл. 203, ал. 1 ПКВС отм., включваща: заповед за организационно - щатни промени, предложение от командира на поделението за отправяне на предизвестие за прекратяване на договора за кадрова военна служба; издаване на заповед на министъра на отбраната за освобождаване на кадровия военнослужещ от заеманата длъжност, вземането му на разпореждане по специален щат и отправяне на писмено предизвестие до кадровия военнослужещ. Като е изложил подробни мотиви, обсъждайки всички доказателства, както и наведените доводи от жалбоподателя и е дал правилно тълкуване на приложимите нормативни актове, тричленният състав е постановил съдебния си акт при правилно приложение на материалния закон. Не са допуснати твърдяните отменителни основания, с оглед на което настоящият съдебен състав счита, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение - правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав