Решение № 15689 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7696/2010 г.

Решение № 15689 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7696/2010 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 246, ал. 1 във връзка с чл. 239, т. 5 АПК, по искания на Екатерина Василева Енфеджиян и на Милуш Павлов Павлов, двамата от гр. Пловдив, за отмяна на влязлото в сила решение № 107/26.01.2010 г. постановено по адм. д. № 1990/2009 г. на Административен съд - гр. Пловдив. Правят се доводи, че вследствие нарушаване на съответните правила са били лишени да участвуват в делото, като не са били конституирани като заинтересувани страни в производството. Иска се решението да се отмени изцяло и делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. От ответниците по исканията за отмяна, писмено изразява становище за неоснователността им, Димитър Крумов Стоилов от гр. Пловдив. Общински съвет гр. Пловдив не е изразил становище. Искането за отмяна е постъпило в срока по чл. 240 АПК, както и разгледано по същество е основателно по следните съображения: По силата на разпоредбата на чл. 246, ал. 1 АПК, отмяна може да иска онова трето лице, за което въпреки неучастието си в делото, са налице следните кумулативно дадени предпоставки: решението да има сила спрямо него, т. е. правните му последици да важат и за него; то да е неблагоприятно за него; и да е имало качеството на заинтересувано лице. В случая те са налице по отношение на искателите. Предмет на оспорване пред Административен съд - гр. Пловдив е било Решение № 13, по протокол 1 от 22.01.2004 г. на Общинския съвет гр. Пловдив, с което на основание § 187 от ЗИД на ЗУТ от 2003 г., са потвърдени съответни заповеди, издадени от главния архитект на общината или районен кмет на основание чл. 6, т. 6 от отменения ЗТСУ, включително и заповед № ОА-48 от 22.01.1997 г. на зам. кмета и главен архитект на община гр. Пловдив. С последната на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 и 3 ЗТСУ (отм.) е одобрен проект за изменение на застроителния и регулационен план на част от кв. 28-нов, втора градска част на гр. Пловдив, като от парцел I-жил. строителство, се образуват три нови парцела със запазване на съществуваща застройка и надстрояването й с един етаж, и предвидено съответно ново застрояване. Тази заповед е била обявена за нищожна с влязло в сила решение от 4.06.2002 г., по адм. д. № 3843/1998 г. на Пловдивския окръжен съд. С потвърждаването на посочената заповед с процесното решение на общинския съвет, от нея черпят права собствениците на имотите и парцелите, предмет на заповедта, каквито са и искателите, поради което те са заинтересувани лица по оспорването на решението на общинския съвет и е следвало да бъдат конституирани като такива съгласно разпоредбите на чл. 154 във връзка с чл. 153 АПК и чл. 131 ЗУТ. В конкретния случай съдът не е конституирал искателите като заинтересувани лица, независимо от това, че към делото е било приложено решението на окръжния съд, постановено по адм. д. № 3843/1998 г., по което те са участвували като заинтересувани страни, а постановеното решение, с което е обявено за нищожно решението на общинския съвет, е неблагоприятно за тях и има сила и по отношение на тях. Като се има предвид изложеното исканията за отмяна са основателни, тъй като искателите, поради нарушаване на правилата по чл. 154 във връзка с чл. 153 АПК, не са били конституирани като заинтересувани страни в процеса, поради което са били лишени от възможността да участвуват в делото. Налице са основанията по чл. 246, ал 1 във връзка с чл. 239, т. 5 АПК, поради което следва да решението да се отмени и делото се върне за ново разглеждане от друг състав. При новото разглеждане след да се конституират заинтересуваните страни в процеса, съгласно изложеното по-горе. Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав, на основание чл. 244, ал. 2 АПК