Решение № 14920 от 10.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5752/2014 г.

Решение № 14920 от 10.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5752/2014 г., III о., докладчик съдията Пламен Петрунов Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ . Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на Община Елена срещу Решение № 90/11.03.2014 г., постановено по адм. дело № 928/2013 г. по описа на Административен съд Велико Търново, с което е прогласена нищожността на негови заповеди № РД. 02.05-557/30.09.2013 г. и № РД. 02.05-576/10.10.2013 г. Изложени са доводи, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира се отмяната му, като производството по делото бъде прекратено поради недопустимост на жалбата против оспорените административни актове или същата бъде отхвърлена, като неоснователна и недоказана. Ответната страна - Теменужка Василева Стойкова редовно призована не се явява по делото и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна: С обжалваното решение административният съд е обявил за нищожни заповед № РД. 02.05-557/30.09.2013 г. и заповед № РД. 02.05-576/10.10.2013 г., двете на кмета на Община Елена. С първата от тях е наредено прекратяването на договор от 02.01.2013 г. за отдаване под наем на земи от общинския поземлен фонд, сключен между Община Елена и Теменужка Стойкова, поради допусната явна фактическа грешка при отдаването на имота под наем. С втората е допусната поправка на явна фактическа грешка в заповед № РД. 02.05-557/30.09.2013 г., като в нея договора за наем да се счита за прекратен не от дата 30.09.2013 г., а от 02.01.2013 г. За да постанови този резултат съдът е приел, че издадените актове са лишени от нормативна опора, като целят да породят неблагоприятни последици в правната сфера на адресата си. Така постановеното решение е правилно. Изложените в касационната жалба доводи за недопустимост на жалбата на Теменужка Стойкова против обявените с обжалваното решение за нищожни заповед № РД. 02.05-557/30.09.2013 г. и заповед № РД. 02.05-576/10.10.2013 г. на кмета на Община Елена не следва да се обсъждат. Спорът по допустимостта е решен с определение № 929/23.01.2014 г. по адм. д. № 15912/2013 г. по описа на ВАС, с което е отменено определение № 544/01.11.2013 г. постановено по адм. д. № 928/2013 г. по описа на Административен съд Велико Търново, с което определение производството по делото е прекратено поради недопустимост на жалбата на Стойкова, като делото е върнато на съда за продължаване на съдопроизводствените действия. Прието е, че оспорените пред съда заповеди се основават допусната фактическа грешка, отстраняването на която става по реда на чл. 62, ал. 2 от АПК, като акта за поправяне на допусната фактическа грешка се съобщава на заинтересованите лица и подлежи на обжалване. Повторно изложените в касационната жалба доводи за недопустимост не налагат друг извод. Неоснователно се твърди в касационната жалба, че доказателствата по делото не обуславят извода на административния съд за нищожност, а напротив основават законосъобразността на заповедите, оспорени пред него. Въз основа на установената по делото фактическа обстановка са изведени правилни правни изводи, които се споделят от настоящата инстанция и не следва да бъдат повтаряни. Съгласно чл. 62, ал. 2 от АПК допуснати очевидни фактически грешки в административния акт се поправят от органа, който го е издал. В случая с оспорената пред съда заповед № РД. 02.05-557/30.09.2013 г. кмета на Община Елена не отстранява допуснати фактически грешки в предходен свой акт, за да е налице твърдяната в жалбата и предвидена от закона опора за издаването и. Същата е самостоятелен акт, с който, въз основа на приета съществуваща фактическа грешка в протокол на комисия по чл. 10 от Наредбата за отдаване под наем на земите от общинския поземлен фонд и земите по чл. 19 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, приета от Общински съвет Елена, без да се отстранява приетата за налична фактическа грешка се отричат възникнали граждански правоотношения по недопустим административен ред. Правилен е извода на административния съд, че този акт е напълно лишен от законово основание, което основава неговата нищожност, която влече тази на заповедта, с която е отстранена твърдяна допусната фактическа грешка в нея. Доводите в жалбата относно необходимостта от прекратяване на сключения между жалбоподателя и ответника Стойкова договор за наем са неотносими към настоящето производство. Правото на страната по договора да го прекрати не се отрича с обжалваното решение, но това следва да стане по установения в закона ред. При така изложените съображения решението на съда, като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК Върховният административен съд, трето отделение