Решение № 7542 от 9.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14334/2008 г.

Решение № 7542 от 9.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14334/2008 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Йордан Методиев Методиев от София, против решение № 585 от 03.07.2008 г., постановено по административно дело № 285 по описа за 2008 г. на Административен съд София град. Релевира оплакване за неправилност и моли за неговата отмяна. Решението е обжалвано и от Директора на Дирекция "Миграция". С молба от 23.09.2008 година, същият е заявил, че оттегля подадената касационна жалба, поради което с определение от 09.01.2009 година, постановено по настоящото дело, касационната жалба на този касатор е оставена без разглеждане и производството по нея прекратено. Ответниците по касационната жалба на Йордан Методиев не изразяват становище по същата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение на неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. Разгледана по същество, същата е неоснователна. Производството пред Административен съд - София град е било образувано по жалба на адв. Венцислав Вацев, пълномощник на Илина Енчева Методиева, последната действаща като майка и законен представител на малолетния й син - Виктор, срещу Заповед № 2007000523/20.08.2007 г. на Директора на дирекция "Миграция", с която на основание чл. 43, ал. 3 от Закона за чужденците в РБ, е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) - временна забрана за напускане на страната на детето - Виктор - до навършване на пълнолетие. За да постанови решението си, първоинстанционният съд установил, че Виктор, е роден на хх.хх.хххх година в САЩ, има българско и канадско гражданство, като родителите му - са български граждани. Констатирано е, че с атакуваната заповед - на Виктор е наложена, като ПАМ- забрана за напускане на страната, поради изразено с декларация несъгласие на баща му. Анализирайки събраните в процеса доказателства, съдът приема, че атакуваната заповед е незаконосъобразна. Същата не е мотивирана. Издадена е без да бъде образувано административно производство, без да бъде известени за същото заинтересованите от акта лица - другият родител. Също така е прието, че доколкото се касае за административно производство, засягащо интересите на непълнолетен - приложим е Закон за закрила на детето, където в чл. 15 - императивно е предвидено във всяко административно или съдебно производство, засягащо права или интереси на дете - последното задължително да бъде изслушвано, ако е навършило 10 години. Ценейки фактът, че и детето Виктор и родителите му са български граждани, съдът е стигнал до извода, че при спор между родителите относно напускане на страната на детето им - приложим е не Законът за чужденците в РБ, а Законът за българските документи за самоличност (ЗБДС). По тези съображения първоинстанционният съд отменил атакуваната заповед. Решението е правилно. Изводите на решаващия съд относно приложимият закон и за съществените нарушения допуснати в административното производство се споделят изцяло от настоящата инстанция, поради което оспореното решение следва да бъде оставено в сила. Ирелевантни, с оглед естеството на спора, са сочените в касационната жалба мотиви на Методиев да възразява срещу напускането на непълнолетния му син на страната. Те следва да бъдат обсъждани в евентуално производство по ЗБДС. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - III отделение,