Решение № 949 от 23.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13950/2017 г.

Решение № 949 от 23.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13950/2017 г., II о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на кмета на Община Търговище против решение № 97 от 23.10.2017 г., постановено по адм. д. № 161/2017 г. по описа на Административен съд гр. Търговище. Касаторът навежда доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено при съществени нарушения на процесуалните правила и в нарушение на материалния закон – отменителни основания съобразно чл. 209, т. 3 АПК и моли за отмяната му. Ответникът – Районна прокуратура – Търговище не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна като съображенията за това са следните: С обжалваното решение Административен съд гр. Търговище прогласява нищожността на заповед № З-01-178/24.02.2015 г. на кмета на Община Търговище, с която на "Търговище сити център" ООД е учредено допълнително право на строеж в сграда с обществено обслужващо предназначение, подробно описана в заповедта. Решението е постановено при съществени нарушения на процесуалните правила. Производството пред административния съд е образувано по протест на Районна прокуратура – Търговище срещу цитираната по-горе заповед. В нарушение на чл. 153, ал. 1 АПК съдът конституира като страни по делото подателят на протеста и издателят на административния акт, но не и заинтересувана страна "Търговище сити център" ООД в полза, на която е издадена заповедта. Правилното конституиране на страните в съдебното административно производство се следи служебно от съда, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, респективно чл. 298, ал. 1 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на заинтересована страна по реда на чл. 153, ал. 1 АПК съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените. С оглед на изложеното обжалваното решение е неправилно като постановено при съществени нарушения на процесуалните правила, поради което същото следва да се отмени, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, който следва да конституира като заинтересувана страна по делото "Търговище сити център" ООД. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК Върховният административен съд, второ отделение,