Решение № 7331 от 12.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7703/2016 г.

Решение № 7331 от 12.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7703/2016 г., V о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" гр. С., чрез пълномощник, срещу решение № 98/05.05.2016 г., постановено по адм. дело № 157/2015 г. по описа на Административен съд К., с което е отменена Заповед № 209/15.05.2015 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" /ИА АА/, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител /ЗДСл/ е прекратено служебното правоотношение с Д. И. И., за длъжността "инспектор", с код по НКПД 3343-3005, с ранг IVм към Регионална дирекция "Автомобилна администрация" К., понастоящем Областен отдел "Контролна дейност" К. при ИА АА. Твърди се, че решението е неправилно постановено в нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Претендира възнаграждение за юрисконсулт. Ответникът по касационната жалба - Д. И. И., лично изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на пето отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение е отменена Заповед № 209/15.05.2015 г. на изпълнителния директор на ИА АА, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 и чл. 108, ал. 1 от ЗДСл във вр. с § 5, т. 2, и т. 7 ПЗР на ПМС № 106/29.04.2015 г. и утвърдено длъжностно разписание е прекратено служебното правоотношение с Д. И. И., за длъжността "инспектор", с код по НКПД 3343-3005, с ранг IVм към Регионална дирекция "Автомобилна администрация" К., понастоящем - Областен отдел "Контролна дейност" К. при ИА АА, поради съкращаване на длъжността, считано от датата на връчване на заповедта - 25.05.2015 г. За да постанови съдебния акт съдът е приел, че със заповед № РД-02-16/14.05.2015 г., с която е утвърдено длъжностно и поименно разписание на ИА АА, изпълнителният директор на ИА АА, е отменил предходната заповед № РД-02-15/12.05.2015 г., с която е утвърдено длъжностно разписание на ИА АА. Съответно процесната заповед № 209/15.05.2015 г., с която е прекратено служебното правоотношение с Д. И. И., е издадена при липсата на посоченото в нея правно и фактическо основание. Крайният извод на съда е, че оспорената заповед е незаконосъобразна. Решението е правилно. По делото е установено, че И. е изпълнявал длъжността "инспектор" към РД "Автомобилна администрация" К.. Със заповед от 12.05.2015 г., с отложено влизане в сила на 15.05.2015 г., изпълнителният директор на ИА АА е утвърдил длъжностно разписание, според което щатните бройки за длъжността "инспектор" са намалени от 6 на 3. С последваща заповед от 14.05.2015 г., която влиза в сила от деня на издаването, е утвърдено ново длъжностно и поименно разписание, с което с запазват съществуващите 6 щатни бройки за длъжността "инспектор". С. З. № 209/15.05.2015 г. на изпълнителния директор на ИА АА е прекратено служебното правоотношение, поради съкращаване на длъжността, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. От анализа на представените по делото доказателства съдът правилно е приел за неоснователни твърденията на касатора, че действието на заповедта от 14.05.2015 г. се отнася само за тази дата, тъй като издателят на акта не е обективирал подобно волеизявление в същата. Така установеното от фактическа страна налага обоснования извод, че с издаването на новата заповед е налице пререшаване на длъжностното разписание, именно защото директорът действа в рамките на оперативна самостоятелност. За да е налице "съкращаване на длъжността" по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл е необходимо кумулативно да са налице двете предпоставки: длъжността да е отпаднала като нормативно определена позиция, с пълно премахване на функциите, задачите и задълженията й; или респ. - тяхното изменение да е толкова значително, че новата им съвкупност и изискванията за тяхното осъществяване да налагат извод за наличие на качествено нова длъжност. Правилен е изводът на първата инстанция, че не е налице един от елементите от фактическия състав, за да бъде извършено съкращаване на щата. Изменен е УП на ИА АА, като е намелена числеността на персонала в организационните структури и административните звена на ИА, но към момента на издаване на процесната заповед, с която е прекратено служебното правоотношение, не е изменено длъжностното щатно разписание. Заповед № 209/15.05.2015 г. почива на отпаднало правно основание, тъй като заповед РД-02-15/12.05.2015 г. е отменена, което води до нейната материална незаконосъобразност. По изложените съображения, Върховният административен съд, пето отделение, намира, че решението на Административен съд К. е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски не се претендират, поради което такива не се присъждат. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, пето отделение