Решение № 15916 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4817/2009 г.

Решение № 15916 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4817/2009 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба на процесуалния представител на Общински съвет гр. Пловдив срещу Решение № 1261 от 01.12.2008 година по адм. д. № 2046/2007 година на Административен съд Пловдив, девети състав, с доводи, че е недопустимо и затова следва да бъде обезсилено със законните последици. Процесуалният представител на ответника Областен управител Пловдив оспорва касационната жалба и моли същата като неоснователна да бъде оставена без уважение с присъждане на направените разноски по делото. Ответникът ЕТ "Виел - Васил Будев", чрез пълномощника си, депозира отговор и молба обжалваното решение, като допустимо и правилно, да бъде оставено в сила. Ответниците физически лица, "ВАС - 44 " ООД гр. Пловдив, кметът на Община Пловдив и кметът на Община Родопи не излагат становища по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава подробно заключение, че не са налице отменителните основания по чл. 209 от АПК и затова решението следва да бъде оставено в сила. Върховния административен съд, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С посоченото решение, въз основа на Заповед № ЗД-00-1195 от 11.12.2007 година на Областния управител Пловдив, в производство по 32, ал. 2 от ЗА и чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА във връзка с чл. 145 и сл. от АПК, е отменено като незаконосъобразно Решение № 493, прието с протокол № 20 от 20.11.2007 година на Общински съвет - Пловдив, с което на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и т. 23 от ЗМСМА са отменени решения № 433, № 434, № 435, № 436 и № 437, взети с протокол № 18 от 04.10.2007 година на Общински съвет Пловдив и е задължен кмета на Община Пловдив да извърши необходимите действия за обявяване недействителността на договорите по съдебен ред. Визираните решения са за замяна на имоти - частна общинска собственост в гр. Пловдив срещу идеални части от съсобствен на физически лица имот в същия град. Тези решения са индивидуални административни актове по смисъла на чл. 21 от АПК, не са оспорени пред съда и са влезли в сила. Въз основа на тях кметът е предприел необходимите действия, подписани са договорите за замяна, същите са надлежно вписани и са породили вещноправните последици за страните. Процесното решение за отмяната им също е индивидуален административен акт, който подлежи на оспорване. В този смисъл е разпоредбата на чл. 8, т. 11 от ЗОбС, където изрично е предвидена възможност за оспорване по реда на чл. 45 от ЗМСМА, и Тълкувателно решение № 5/ 10.12.2008 година на по ТД № 20 / 2007 година на ВАС, в което е постановено, че Областният управител може да упражнява контрол за законосъобразност върху всички решения на общинските съвети чрез оспорването им пред съответния административен съд по реда на чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, във връзка с чл. 32, ал. 2 от ЗА, включително и тези, издадени на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА т. е. решения по придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи общинска собственост. По тези съображения, доводът в касационната жалба, че решението е недопустимо на основание чл. 159, т. 1 от АПК е неоснователен. Неоснователен е и доводът, че решението е недопустимо и на основание чл. 159, т. 6 от АПК. В посочената разпоредба е предвидено, че жалбата или протестът се оставят без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато по оспорването има влязло в сила съдебно решение. В конкретния случай Общинският съвет се позовава на влязлото в сила Определение № 294 от 04.02.2008 година по адм. д. № 2042/ 2007 година на Административен съд - Пловдив, което не обвързва съда със сила на присъдено нещо и не е основание за прекратяване на производството по делото. Наред с изложеното, при служебната проверка се установи, че решението на Административен съд Пловдив съответствува на материалноправните разпоредби. Условията по чл. 99 от АПК за отмяна на влязъл в сила индивидуален административен акт, който не е бил оспорен пред съда, не са налице и затова правилно обжалваното решение на Общинския съвет е отменено. По тези съображения решението е валидно, допустимо и правилно и като такова следва да бъде оставено в сила с присъждане на Областния управител Пловдив 50.00 лева юрисконсултско възнаграждение. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение