Решение № 15 от 28.02.2013 г. на ВКС по т. д. № 69/2013 г.

Решение № 15 от 28.02.2013 г. на ВКС по т. д. № 69/2013 г., I т. о., ТК, докладчик председателят Дария Проданова Производството е по реда на чл. 18 ЗПП. Образувано е по жалбата на Р. М. П., Г. П. Р., Т. Д. Д., В. М. С. и Е. С. Т. в качеството на съпредседатели на политическа партия срещу решението от 21.12.2012 г. по ф. д. № 672/2012 г. на Софийски градски съд с което е постановен отказ за вписване на новоучредената партия "С" в регистъра на политическите партии. За да постанови отказ, Софийски градски съд се е позовал на това, че учредителното събрание се е провело един ден след оповестяването на учредителната декларация в националния всекидневник "България днес". Независимо, че законово ограничение на срока липсва, съдът е счел, че разликата от един ден е съставлява нарушение на принципа за публичност на учредяването и нарушаване на начина на набиране на членовете на партията, чрез публична подписка. Касаторът твърди, че решението е неправилно. Позовава се на това, че е представил всички, предвидени в ЗПП документи, доказващи законосъобразността на учредяването на партията, като чл. 10 З. не предвижда срок минимален срок между датата на публикуване на учредителната декларация и провеждането на учредителното събрание. Безспорно е, че пределният 3-месечен максимален срок е спазен. Като допълнителен аргумент изтъква обстоятелството, че в предхождащ публикацията по чл. 10, ал. 3 ЗПП момент, учредителната декларация е била разпространена чрез Интернет - Facebook - страницата на ПП"С и блога на съпредседателя Т. Д. Извън това, съпредседателите са провели обиколка из страната през м. май и м. юни 2012 г. за разясняване целите на партията. Върховната касационна прокуратура изразява становище, че жалбата е основателна. Тъй като законът не съдържа регламентиран срок за поредността на двете действия, поради това от формална страна - нарушението не е налице. Изискването за публичност по чл. 7 ЗПП, намира своя израз в чл. 10, ал. 4 ЗПП и с публикуването на учредителната декларация, следва да се счита, че тя е достигнала до неопределен брой лица на цялата територия на страната. С допълнителните доказателства за публикации в Интернет, следва да се счита, че е дадена гласност на политическите идеи в достатъчна степен. Жалбата е депозирана в срока по чл. 18, ал. 1 ЗПП и е допустима. Разгледана по същество, касационната жалба е основателна. Молбата по чл. 15, ал. 2 ЗПП е депозирана на 12.10.2012 г. от петимата съпредседатели, представляващи ПП"". Искането е за вписване на учредената на 14.07.2012 г. в [населено място] политическа партия. Представени са доказателствата по чл. 15, ал. 3 ГПК, а именно: 1./ Учредителна декларация, подписана от 54 члена на инициативния комитет и доказателства за публикуването и в националния всекидневник "България Днес" в броя от 13.07.2012 г.; 2./ Протокол от учредителното събрание, свикано от инициативен комитет и проведено на 14.07.2012 г. в [населено място], на което са присъствали 507 бр. учредители; 3./ Представен е Устав на партията, приет на учредителното събрание, съобразен с изискванията а чл. 14 ЗПП; 4./ Списък на 507 бр. български граждани, съдържащ данните по чл. 15, ал. 3, т. 4 ЗПП; 5./ Представени са декларации по чл. 11 ЗПП, относно обстоятелствата и във формата, предвидени в закона; 6./ Представляващите политическата партия са представили нотариално заверени образци от подписите си; 7./ Списък на повече от 2500 членове с (последният посочен в списъка № е 2939) посочени три имена, ЕГН и постоянни адреси; 8./ Нотариално заверена декларация по чл. 15, ал. 3, т. 8 ЗПП за автентичността на документите, подписана от петимата съпредседатели; 9./ Представено е удостоверение с изх. № 626/16.01.2012 г. за уникалност на името на политическата партия. Неправилно Софийски градски съд се е позовал на нарушението на принципа за публичност на учредяването, намерил израз в чл. 7 ЗПП. Механизмът за проява на публичността е обнародването на учредителната декларация - чл. 10, ал. 4 ЗПП и провеждането на учредителното събрание в рамките на 3-месечен срок от тази дата - чл. 12, ал. 1 ЗПП. От това следва, че очертаните от закона времеви рамки в конкретния случай са 13.07.2012 - 13.10.2012 г. Няма спор, че тези рамки са спазени. Вярно е, че срокът между публикацията на декларацията в национален всекидневник и провеждането на учредителното събрание е кратък, но той не е в разрез със закона, а становището на съда за нарушение на принципа на чл. 7 ЗПП не може да се основава на предположения. Ще следва да бъдат зачетени и допълнителните аргументи за предхождащо оповестяване на целите на партията, предстоящото и учредяване и основните учредителни, чрез интернет, доказателства за което са представени в настоящето производство. Приетият на учредителното събрание Устав на партията, съответства на изискванията на чл. 14, ал. 1 ЗПП. Главната цел, която си поставя политическата партия, а именно "Изграждане на Трета българска република в която властта да бъде върната на суверена - българския народ, който със средствата на представителната и пряката демокрация да решава съдбините на страната" не е в противоречие с Конституцията, законите и правовия ред на страната, като липсва такова противоречие и при конкретните цели, посочени в чл. 5 на Устава. Начините за постигане на целите, съдържат изрично препращане към разрешените от закона. Видно от представените документи, политическата партия е учредена от пълнолетни български граждани, притежаващи избирателни права; възникването и прекратяването на членството; конституирани са управителни и контролни органи; уточнена е легитимността на местните организации; уредено е представителството на партията и способите за набирането на средствата за провеждането на дейността и. Учредяването на политическата партия "С" съответстват на реда, предвиден в ЗПП, а поставените цели и начинът за постигането им, посочени в Устава на партията не противоречат на закона и правовия ред в страната, затова липсват пречки да бъде допуснато вписването и. Производството е охранително и направените по делото разноски са в тежест на молителя - чл. 541 ГПК. Поради изложените съображения, ВКС-Търговска колегия, състав на I т. о. счита, че са налице предвидените в закона основания за касиране на решението на СГС и произнасяне по основателността на заявлението за вписване, затова