Решение № 761 от 16.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 10588/2012 г.

Решение № 761 от 16.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 10588/2012 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на комисия, назначена със заповед № 1516/2011 г. на изпълнителния директор на Агенция по заетостта за подбор на кандидатите за обявените работни места по Актуализирана процедура 2011 г. в централните ведомства, по Компонент 1 от Програма "Старт на кариерата", представлявана от процесуален представител срещу решение № 3095 от 8.06.2012 г., постановено от АССГ, 1 отделение 17 състав по административно дело № 8956 по описа за 2011 г. С него се отменя отказ на посочената комисия за допускане на Кристиян Гьошев за подбор. Поддържат се доводи за неправилност на решението, вследствие на необоснованост и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, поради което се иска отмяната му. Поддържа се, че изискванията за длъжността, на която е назначен в Агенция "Митници" Кристиян Гьошев, са за висше образование, специалност "право", с което се предопределя, че стажът, придобит на длъжност "младши експерт" е такъв по придобитата специалност. Този факт изключва възможността на Гьошев за допускане до подбор, тъй като има стаж по придобитата от висшето образование специалност. Ответникът - Кристиян Гьошев, лично и чрез процесуален представител адвокат, взема становище за неоснователност на жалбата със съображения, развити в отговор и писмени бележки. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за жалбата за основателност поради недопустимост на производството с оглед характера на обжалвания акт, алтернативно за неоснователност на жалбата, разгледана по същество. Върховният административен съд, шесто отделение, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: В производството пред административния съд предмет на разглеждане е бил отказ на комисия, назначена със заповед № 1516/2011 г. на изпълнителния директор на Агенция по заетостта за подбор на кандидатите за обявените работни места по Актуализирана процедура 2011 г. в централните ведомства, по Компонент 1 от Програма "Старт на кариерата" за допускане на Кристиян Гьошев до подбор. Спорът е бил по едно от изискванията - т. 4, изразяващо се в това, кандидатите да не притежават трудов стаж по придобитото от висшето образование специалност. Съдът е разгледал по същество жалбата и за да отмени отказа като незаконосъобразен е приел за установено, че стажът на длъжността "младши експерт" от категорията "Персонал експертни" в Агенция "Митници" - митница Пловдив, Свободна зона Пловдив не може да се приеме за стаж по специалността, придобита от Гьошев "Право". Този извод е изведен от доказателствата по делото, между които липсва длъжностна характеристика, а от служебна бележка от началника на митница Пловдив е установено, че лицето не е осъществявало дейности, свързани с юридическото му образование. При установеното от фактическа страна и след анализ на нормативната уредба във връзка със съдържанието на стаж по специалността "право" съдът е постановил решението си. Решението е правилно. По делото е безспорно установено, видно от трудовия договор № 11826 от 15.10.2010 г. между Кристиян Гьошев и Агенция "Митници", че същият е заемал длъжността "младши експерт". Безспорно е също така, че същият не е бил включен в списъка на допуснатите кандидати по Компонент 1 от Програма "Старт на кариерата", който списък е неразделна част от протокол от 18.08.2011 г. на комисия, назначена от изпълнителния директор на Агенция по заетостта. Това решение на комисията е сведено до знанието на Кристиян Димитров Гьошев с писмо, изх. № 94-КК/0094 от 2011 г., с което му е изпратено решение № 488 от 29.09.2011 г. на изпълняващия длъжността изпълнителен директор на Агенция по заетостта, с което му е предоставен пълен достъп до исканата от него информация във връзка с процедурата. По делото не е представена длъжностна характеристика на заеманата от жалбоподателя длъжност в Агенция "Митници", а от подробната служебна бележка на стр. 85 от делото не може да изведе извод за изпълняване на трудова функция по придобитата от Гьошев специалност "Право". При така установените факти, съдът е извел материалноправен законосъобразен извод, че стажът на Гьошев в Агенция "Митници" не може да бъде определен като такъв по придобитата от него специалност "Право". Възражението в касационната жалба, че изискванията за тази длъжност са били за лице с юридическо образование не се подкрепя от доказателствата по делото, което изискване следва да се съдържа в длъжностната характеристика. При анализ на на законовите изисквания, при които е налице стаж по придобитата специалност "Право", решението на съда е правилно и не страда от пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му. При този изход на делото на ответника се дължат разноските за настоящата инстанция в размер на 800 лв. като възраженията за прекомерност са неоснователни. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 1 пр. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение