Решение № 13629 от 4.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14050/2019 г.

Решение № 13629 от 4.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14050/2019 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от К. Ранчева, представляваща МБАЛ "Уни Хоспитал" ООД със седалище и адрес на управление в гр. Панагюрище чрез процесуален представител адвокатско дружество "Шаркова и партньори" с адрес в гр. Пловдив срещу решение № 616 от 15.10.2019 г. на Административен съд Пазарджик по адм. дело № 461/2019 г. С него се отхвърля жалба на дружеството против заповед № 13/09-238 от 8.03.2019 г. на директора на РЗОК Пазарджик за частично прекратяване на договор за оказване на болнична помощ № 13/29-411 от 30.05.2018 г. Поддържат се доводи за неправилност на решението вследствие необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила – отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК поради което се иска отмяната му. Ответникът, директорът на РЗОК Пазарджик чрез процесуален представител юрисконсулт взема становище в писмен вид за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора срещу цитираната заповед за частично прекратяване на договор за оказване на болнична помощ по клинични пътеки № 13/09-238/8.03.2019 г. С нея се констатира, че във връзка със сключения между страните договор РЗОК е била уведомена на дата 8.01.2019 г. за прекратяване на трудовите договори между д-р С. Саджаклиев, д-р Д. Димитров и д-р Г. Танева и МБАЛ "Уни Хоспитал" ООД. Също така е постъпила информация в РЗОК Пазарджик, че са постъпили на работа по трудови договори с дружеството д-р И. Вълков, д-р Й. Попов и д-р Х. Христов съответно от 14.01.2019 г., от 21.01.2019 г. и от 21.01.2019 г. По повод промяната е извършена проверка на квалификацията на новопостъпилите лекари и е констатирано, че те нямат по високата такава от напусналите, поради липсата на сертификати, каквито са притежавали напусналите. Направена е констатация че дружеството не отговаря на специалните условия за изпълнението на 8 броя клинични пътеки съответно КП № 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74 и 75. Изведен е извод, че МБАЛ "Уни Хоспитал" ООД не отговаря на специалните условия за изпълнението на посочените клинични пътеки защото вписаните трима лекари с придобита специалност "Гастроентерелогия" не разполагат със сертификати за придобита професионална квалификация "Абдоминална Доплерова ехография0 второ ниво", Интервенционална гастроинтестинална ендоскопия второ ниво", интервенционална и ендоскопска ехография-трето ниво и /или сертификат за квалификация по "ЕРХПГ" и свързаните с нея интервенционални процедури – трето ниво. При тези констатации административния орган е уведомил дружеството да поправи нередовностите по изпълнението на договора. В отговор на тези указания дружеството е представило в РЗОК удостоверения от МУ Пловдив със съдържание, че тримата новоназначени лекари ще придобият различни свидетелства за придобита професионална квалификация. По тези доказателства РЗОК е приела че не се доказва квалификация за да бъдат изпълнени процесните КП, а и не е ясно от удостоверенията ще участват в ли в обучение за придобиване на квалификация, или са участвали и чакат издаването на сертификатите. При изискване изпълнителят по договора да докаже на възложителя, че лекарите които работят при него са преминали съответните курсове на обучение и са придобили изискуемите професионални квалификации РЗОК е отправила писмено запитване до МУ издал приложените удостоверения, отговора на който въпрос е че те ще получат свидетелствата през месец март, и през месец април като отговор на въпросите не са дадени. При тези доказателства директорът на РЗОК Пазарджик е приел на основание чл. 260, ал., т. 10 във вр. с чл. 20, ал. 2 във вр. с ал. 1, т. 2 от НРД за 2018 г. за МД чл. 5, т. 8 от договор № 13/29-411/30.05.2018 г. и приложение № 17 а "Клинични пътеки" от НРД за МД за 2018 г., че "Уни Хоспитал" ООД не отговаря на изискванията за изпълнение на алгоритъма по процесните клинични пътеки, поради което е прекратил едностранно без предизвестие действието на договора в частта относно КП № 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74 и 75. Съдът като съобразил нормите на чието основание е издадена заповедта е приел, че материалния закон е правилно приложен с оглед на безспорната фактическа обстановка поради което е отхвърлил жалбата като неоснователна. Решението е правилно. Съдът е установил по безспорен начин от доказателствата по приложената преписка липсата на професионална квалификация на лекарите назначени по трудов договор за изпълнение на дейностите по процесните клинични пътеки. Обстоятелството, че те трябва да притежават такава е безспорно за целия срок на изпълнението на договора, което следва от нормативните изисквания и индивидуалния договор. Придобита квалификация след датата на издаване на заповедта е без значение за спора с оглед разпоредбата на чл. 1421, ал. 1 АПК, както правилно е приел и съдът в обжалваното решение. Поддържаните доводи за нарушения при издаване на заповедта са неоснователни. Такива нарушения не се констатират както правилно е установил и административния съд, а и не се сочат доказателства а само твърдения, че дружеството е изправна страна по индивидуалния договор. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото на ответника се дължат исканите разноски в размер на 100 лева на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК във вр. с чл. 37 от ЗПП и чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. първо АПК Върховен административен съд шесто отделение