Решение № 3693 от 14.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13215/2011 г.

Решение № 3693 от 14.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13215/2011 г., III о., докладчик съдията Жанета Петрова Гинка Иванова Петрова-Василева е подала касационна жалба срещу решението от 10.08.2011 г. по адм. дело № 674/2011 г. по описа на Административния съд - Бургас, с което е отхвърлена жалбата й срещу заповед № 604/15.03.2011 г. на кмета на община Бургас за отказ от определяне на група за жилищна нужда и включване в картотеката на отдел "Жилищна политика" на Община - Бургас. Направено е оплакване за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и е поискано да бъде отменено с постановяването на друго, с което да се отмени административния акт. Кметът на община Бургас не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед направеното касационно оплакване, намира, че жалбата е неоснователна. Административният съд е установил, че със заявление № 940-00-50/603/19.10.2010 г. до кмета на община Бургас Гинка Иванова Петрова поискала да бъде картотекирана и настанена в общинско жилище под наем по причини, свързани със здравословното й състояние и с липсата на условия за отглеждане на малолетното й дете в жилището, което обитава. Към заявлението били приложени необходимите документи, включително декларация по чл. 6, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища, приета с решение на Общинския съвет - Бургас по протокол № 29 от 17 и 18 декември 2009 г., точка 6, изменена и допълнена с решение на Общинския съвет - Бургас по протокол № 40 от 21 и 26 октомври 2010 г. В декларацията било посочено, че Гинка Петрова е адресно регистрирана в град Бургас от 17 години. В образуваното административно производство била извършена проверка на това обстоятелство и е било установено, че в периода 6.04.2009 г. - 9.09.2009 г. Гинка Петрова е имала постоянен адрес извън община Бургас, в село Тръстениково, община Камено. С протокол № 10/13.12.2010 г. комисията по чл. 8, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища разгледала заявлението на Гинка Петрова и приела решение, че лицето не подлежи на картотекиране. Със заповед № 604/15.03.2011 г. кметът на община Бургас постановил отказ за определяне на група за жилищна нужда по заявлението на Гинка Петрова - Василева и за включването й като нуждаеща се в картотеката на отдел "Жилищна политика" на Община - Бургас. Отказът е мотивиран с отсъствието на условието по чл. 4, ал. 1, т. 10 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища. Съгласно чл. 4, ал. 1, т. 10 от наредбата право да кандидатстват и да бъдат настанени в общински жилища имат нуждаещи се граждани и техните семейства, когато всички едновременно отговарят на следните условия: имат адресна регистрация - постоянен и настоящ адрес на територията на община Бургас през последните пет години без прекъсване и действително живеят на настоящия си адрес. Гинка Петрова не отговаряла на това изискване, тъй като за времето от 6.04.2009 г. до 9.09.2009 г. е имала адресна регистрация в село Тръстениково, община Камено. Съдът приел, че административният акт е законосъобразен, тъй като е издаден от компетентния орган, в установената форма, при спазване на производствените правила. Спазен бил и материалния закон, в частност, нормата на чл. 4, ал. 1, т. 10 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища. Поради това административният съд отхвърлил подадената жалба. Решението е правилно. Съгласно чл. 43 от Закона за общинската собственост в жилища за отдаване под наем се настаняват лица с жилищни нужди, установени по реда на наредбата по чл. 45а, ал. 1, наематели на общински жилища, които се засягат от ново строителство, надстрояване или пристрояване, основен ремонт или реконструкция и лица, жилищата на които са възстановени на бившите им собственици по реда на чл. 7 от Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти. Условията и редът за установяване на жилищните нужди и настаняването под наем в жилищата по чл. 43 от Закона за общинската собственост се определят с наредба на общинския съвет. Както е приел административният съд, постановеният отказ от кмета на община Бургас по заявлението на Гинка Петрова не нарушава материалния закон, тъй като не е изпълнено едно от необходимите, съгласно регулиращият правоотношението нормативен акт, условия за определяне на група за жилищна нужда и за включването на Гинка Петрова и нейното семейство в картотеката на нуждаещи се от жилища граждани. Представените пред касационната инстанция писмени доказателства, които сочат на здравословни проблеми и намалена трудоспособност на жалбоподателката, както и на необходимост сама да се грижи за дете със специфични нужди, не променят направения от административния съд извод, но предполагат основание за кандидатстване за общинско жилище по реда глава четвърта "Настаняване в резервни жилища" от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища. Съгласно чл. 25, т. 2 от наредбата в резервните жилища могат да се настаняват по наем лица, в чиито семейства са налице остри социални или здравословни проблеми, какъвто е и случаят на жалбоподателката. При отсъствието на поддържаното касационно основание решението на административния съд следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд