Решение № 656 от 19.1.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6398/2023 г.

Производството е по реда на чл.245 и сл. от АПК. Образувано е по искане на Община Аксаково, представлявана от кмета на Община Аксаково, за отмяна на влязло в сила Решение 493/10.04.2023 г., постановено по адм. д. 1664 по описа за 2022 г. на Административен съд - Варна. С решението е отменен по жалба на М. Димитрова отказ, обективиран в писмо с изх. ФС33-755/30.06.2022 г. на началника на отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково, обл. Варна, да издаде удостоверение за данъчна оценка на имот пл. 132, находящ се в [населено място], местност [местност] , Община Аксаково, представляващ земя с площ 690 кв.м. по заявление с вх. ФС31-945/29.06.2022 г. на М. Димитрова и преписката е върната за ново произнасяне по заявлението и извършване на поисканата административна услуга в 3-дневен срок. Искането за отмяна е подадено на основание чл.239, ал.1, т.5 от АПК, тъй като Община Аксаково не била конституирана като заинтересована страна в производството, с което е била лишена от възможността да участва в делото. Твърди, че е установено по безспорен начин наличието на висящо пред гражданския съд дело за собственост на имота, за който е поискано издаване на удостоверение за данъчна оценка. Гражданското дело е образувано преди подаване на заявлението за издаване на съответното удостоверение за данъчна оценка и не е приключило към датата на постановяване на решението на АС-Варна. Община Аксаково се легитимира като собственик на процесния имот с надлежно вписан в Службата по вписванията в гр. Варна Акт за общинска собственост. Въпреки тези данни съдът не бил конституирал Община Аксаково като заинтересована страна по делото. Моли решението да бъде отменено и делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав при конституиране на Община Аксаково като заинтересована страна. По делото е депозирана уточняваща молба от Община Аксаково, представлявана от кмета, с която се конкретизира, че искането за отмяна е подадено от Община Аксаково като трето лице, което не е взело участие в производството по делото и за което съдебният акт е неблагоприятен, поради което моли горепосоченото искане за отмяна на влязло в сила решение да се счита за заявено по чл. 245 и сл. от АПК. Претендира присъждане на сторените разноски. Прави възражение за прекомерност на разноските на насрещната страна. Ответникът - М. Димитрова в писмен отговор оспорва искането за отмяна на влязло в сила решение чрез пълномощника адв. Маринова. Моли да се остави без уважение искането и да се потвърди решението. Претендира разноски по представен списък. Ответникът - Началник на отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково, чрез юрк. Манева, в писмен отговор дава становище за основателност на искането и моли да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. По делото е постъпила частна жалба от Началника на отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково срещу Определение 1294 от 10.05.2023 г., постановено по адм.дело 1664/2022 г. на АС-Варна, с което е оставена без разглеждане касационната жалба срещу Решение 493/10.04.2023 г., постановено по адм. д. 1664 по описа за 2022 г. на Административен съд Варна. Върховният административен съд, осмо отделение, преценявайки допустимостта и основателността на искането за отмяна на влязлото в сила решение на АС - Варна прие за установено следното: Искането за отмяна е допустимо, като подадено на основание чл.245, ал.1 АПК от трето лице, неучаствало в производството по адм. д. 1664 по описа за 2022 г. на АС Варна в срока по чл. 247 вр. чл. 240, ал.5 от АПК. Разгледано по същество искането е неоснователно. Производството пред АС-Варна е образувано по жалба на М. Димитрова срещу отказ, обективиран в писмо изх. ФС33-755/30.06.2022 г. на Началника на Отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково, с което е отказано издаването на удостоверение за данъчна оценка на имот пл.132, находящ се в [населено място], местност [местност] , Община Аксаково, представляващ земя с площ 690 кв.м. Съдът е приел в мотивите на решението си, че отказът, обективиран в уведомителното писмо, не отговаря на изискванията за форма. В писмото не бил формиран изричен диспозитив за отказ да се издаде поисканата данъчна оценка на имота. Съдът е приел, че с представените към искането доказателства лицето е заявило претенциите си за собственост върху процесния имот, като незаконосъобразно е отказано издаването на данъчна оценка с аргумент, че за имота има съставен Акт за частна общинска собственост 6956/12.02.2021 г. Съдът е отменил по жалба на М. Димитрова отказа, обективиран в писмо с изх. ФС33-755/30.06.2022 г. на Началника на Отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково, обл. Варна, да издаде удостоверение за данъчна оценка на имот пл. 132, находящ се в [населено място], местност [местност] , Община Аксаково, представляващ земя с площ 690 кв.м. по заявление с вх. ФС31-945/29.06.2022 г. на М. Димитрова и преписката е върната за ново произнасяне по заявлението и извършване на поисканата административна услуга в 3-дневен срок. Доводите в настоящото производство на Община Аксаково, представлявана от кмета инж. А. Стоилов, за наличието на основание по чл.245 от АПК са необосновани. Това е така, защото административният съд се е произнесъл по спор, чийто предмет е отказ, обективиран в писмо изх. ФС33-755/30.06.2022 г. на Началника на Отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково, с което е отказано издаването на удостоверение за данъчна оценка на имот пл.132, находящ се в [населено място], местност [местност] , Община Аксаково, с площ 690 кв.м. В това производство административният съд не е разглеждал спор за собственост касателно имот пл.132, находящ се в землището на [населено място], местност [местност] , Община Аксаково, с площ 690 кв.м. Произнасянето по този спор е извън правомощията на административния съд и по настоящото дело е установено, че този спор е бил предмет на разглеждане от гражданските съдилища, които са постановили и конкретни съдебни актове. В производството пред АС Варна Началникът на отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково е участвал и е защитавал правата, свързани с формирания отказ, обективиран в писмо с изх. ФС33-755/30.06.2022 г. на Началника на Отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково, обл. Варна, да издаде удостоверение за данъчна оценка на имот пл. 132, находящ се в [населено място], местност [местност] , Община Аксаково, представляващ земя с площ 690 кв.м. по заявление с вх. ФС31-945/29.06.2022 г. Искането за отмяна по чл.245 от АПК е неоснователно и като такова следва да бъде отхвърлено. Частната жалба на Началника на отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково срещу Определение 1294 от 10.05.2023 г., постановено по адм.дело 1664/2022 г. на АС-Варна е допустима, но неоснователна. С обжалваното определение е оставена без разглеждане касационната жалба на Началника на отдел Местни данъци и такси при Община Аксаково срещу Решение 493/10.04.2023 г., постановено по адм. д. 1664 по описа за 2022 г. на Административен съд Варна поради необжалваемост на решението. Обжалваният пред АС-Варна акт по съществото си представлява отказ за издаване на документ, който е от значение за признаване и упражняване на права по смисъла на чл. 21, ал.3 от АПК. Издаването на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот е част от производствата по административно обслужване на данъчните субекти по смисъла на чл. 88 и сл. от ДОПК.