Решение № 1799 от 18.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13487/2014 г.

Решение № 1799 от 18.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13487/2014 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на "Агора" ЕООД, представлявано от Ердинч Садеттин Билен, действащ чрез адв. Къдрински, против решение № 97/15.07.14 г. по адм. д. № 73/14 г. по описа на Административен съд-Смолян с молба за отмяната му като неправилно. Ответниците Недко Раденов Аговски и Севим Ешреф Агуш в писмена защита, изготвена от адв. Апостолов, поддържат доводи за неоснователност на касационната жалба с молба оспореното решение като правилно да бъде оставено в сила. Ответникът, началник Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/-Смолян не взема становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна. Върховният административен съд намира касационната жалба процесуално допустима като подадена от страна, за която решението е неблагоприятно в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и след като по повод нея, на основание чл. 218, ал. 2 АПК провери служебно допустимостта на обжалваното решение, констатира: Първоинстанционното производство е образувано по оспорване на касатора "Агора" ЕООД, представлявано от Ердинч Садеттин Билен, срещу заповед № КД-14-21-337/19.07.12 г. на началника на СГКК-Смолян, с която по заявление на Недко Раденов Аговски на основание чл. 54, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ е одобрено изменение на кадастралната карта /КК/ и кадастралния регистър /КР/, одобрени със Заповед № РД-18-57/28.08.2006 г. на Изп. директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/-София, изразяващо се в нанасяне на самостоятелни обекти с идентификатори 80371.241.401.1.1, 80371.241.401.1.2, 80371.241.401.1.3 и 80371.241.401.1.4 в сграда с идентификатор 80371.241.401.1 в поземлен имот с идентификатор 80371.241.401 и записване два от тези самостоятелни обекти, идентификатор 80371.241.401.1.1 и идентификатор 80371.241.401.1.4 като собственост на Недко Раденов Аговски въз основа на н. акт № 158, том I, рег. 217, н. д. № 503 от 11.12.1996 г. на Районен съд-Чепеларе. С обжалваното решение оспорването е отхвърлено като неоснователно с мотиви, че заповедта е издадена от компетентен орган при съблюдаване на административнопроизводствените правила и правилно приложение на материалния закон. Решението е процесуално недопустимо по следните съображения: Фактическите установявания по преписката сочат, че обжалваната заповед е издадена на основание чл. 53, ал. 1, т. 1 ЗКИР /приложима редакция ДВ бр. 34/2000 г./ по заявление на Недко Раденов Аговски и приложен документ за собственост за вписване на самостоятелни обекти в сграда с идентификатор 80371.241.401.1 съгласно одобрени с влязла в сила Заповед № РД-18-57/28.08.06 г. на Изп. директор на АГКК -София КК и КР. Видно от приложената на л. 19 от делото Скица № 8775/30.09.11 г. в КР като собственици на сградата с права по 1/2 ид. част са вписани лицата Севим Ешреф Агуш и Недко Раденов Аговски. Тези лица са участвали при съставяне в хода на преписката Акт за непълноти и грешки № 198/10.07.12 г. и издадената основание чл. 54, ал. 1 ЗКИР заповед им е надлежно съобщена. От представените от оспорващия писмени доказателства е установено, че дружеството е придобило идеални части от сградата с идентификатор 80371.241.401.1 след влизане в сила на заповедта за одобряване на КК и КР, но това обстоятелство не е надлежно вписано в КР. Съгласно чл. 54, ал. 1 и ал. 2 ЗКИР /ред. ДВ бр. 30/06 г./ заповедта за изменение на КК и КР се съобщавана на заинтересуваните лица и подлежи на обжалване по реда на АПК пред административния съд по местонахождението на имота. Като "заинтересувани лица по чл. 54, ал. 1" разпоредбата на § 1, т. 13 /ред. ДВ бр. 19/11 г./ ДРЗКИР визира собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението. В тази насока съдебната практика е приела, че цитираната разпоредба има предвид вписаните в КР собственици или носители на вещни права . Невписаните собственици или носители на вещни права в одобрения към влязлата в сила КК кадастрален регистър не разполагат с право на жалба, тъй като кадастърът има отношение само към вписаните такива. Лицата, собственици или носители на вещни права, невписани в КР имат право да поискат вписването им като такива по реда на чл. 53 ЗКИР, но не и да оспорят заповедна по чл. 54, ал. 1 ЗКИР, издадена по искане за изменение КК и КР, подадено от вписан в КР собственик. Измененията на КК и КР се одобряват в административната процедура по чл. 53 и чл. 54 ЗКИР / в редакциите на текстовете преди ДВ бр. 49/14 г./ и в съдебното производство по обжалване на одобряващи изменението заповеди е недопустимо за първи път установяване, респ. доказване на имуществени права върху имоти, предмет на изменението. От тук следва, че оспорването на "Агора" ЕООД срещу процесната заповед е подадено при липсата на правен интерес /чл. 159, т. 4 АПК/ и не е могло да постави надлежно начало на съдебноадминистративното производство. Ненадлежно упражненото право на оспорване опорочава съдебното производство до степен на недопустимост, който порок се пренася и върху постановеното в това производство съдебно решение. За този порок, на основание чл. 218, ал. 2 АПК касационната инстанция следи служебно, предвид което недопустимото, постановено в ненадлежно учреденото съдебно производство решение следва да бъде отстранено от правния мир чрез служебното му обезсилване. Воден от изложеното, Върховният административен съд, тричленен състав на II-ро отделение