Решение № 3169 от 6.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 257/2013 г.

Решение № 3169 от 6.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 257/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на министъра на образованието, младежта и науката срещу решение № 15018 от 28.11.2012 г. по адм. дело № 6637/2012 г. на Върховния административен съд, тричленен състав, с което е изцяло отменена заповед № РД-09-968/20.07.2004 г. на министъра на образованието и науката. Изложените съображения за пороци на съдебното решение релевират недопустимост, необоснованост и неправилност като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК. Ответникът Анатолий Владимирович Пономарьов, гражданин на Руската Федерация, с постоянен адрес в гр. Пазарджик, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за недопустимост и неправилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. След като я разгледа по същество, Върховният административен съд, петчленен състав, установи следното: На 16.05.2005 г. Анатолий Владимирович Пономарьов, гражданин на Руската Федерация с разрешено постоянно пребиваване в Република България, е подал жалба до Върховния административен съд, тричленен състав, против заповед № РД-09-968/20.07.2004 г., издадена от министъра на образованието и науката, с която на основание § 4, ал. 3 от допълнителните разпоредби на Закона за народната просвета е утвърден размерът на средствата, които заплащат чуждестранните граждани в държавните и в общинските училища. Жалбата е била отхвърлена с решение № 349 от 10.02.2006 г. по адм. дело № 5034/2005 г. на Върховния административен съд, пето отделение, оставено в сила от Върховния административен съд, петчленен състав, с решение № 6391 от 13.06.2006 г. по адм. дело № 2249/2006 г. Влезлите в сила съдебни решения са били отменени по реда на чл. 237 и следв. от АПК с решение № 6640 от 10.05.2012 г. по адм. дело № 1754/2012 г. на Върховния административен съд, седемчленен състав. На основание чл. 239, т. 6 от АПК е взето предвид решение от 21.06.2011 г. на ЕСПЧ по делото на Пономарьови срещу България, по жалба № 5335/2005 г., станало окончателно на 28.11.2011 г., с което е установено нарушение по отношение на жалбоподателя на забраната за дискриминация в чл. 14 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и му е присъдено обезщетение за вреди. На основание чл. 244, ал. 2 от АПК делото е било върнато на Върховния административен съд, тричленен състав, за ново разглеждане. Към датата на образуване на производството по адм. дело № 6637 по описа за 2012 г. на Върховния административен съд, пето отделение, оспорената заповед вече е била отменена със следваща заповед на министъра на образованието и науката № РД09-698 от 7.05.2009 г. (приложена към касационната жалба). Оспорената заповед № РД-09-968 от 20.07.2004 г. не е част от действащото право, поради което подадената жалба е процесуално недопустима поради липса на предмет и отпаднал правен интерес на жалбоподателя. Обжалваното съдебно решение, с което заповед № РД-09-968 от 20.07.2004 г. на министъра на образованието и науката (отм.) е отменена изцяло (а не само в частта за утвърдената такса за обучение, заплащана от чужденците с разрешено постоянно пребиваване в страната), е постановено по недопустима жалба и следва да бъде обезсилено. При извършената служебна справка се установи, че с решение № 7412 от 28.05.2012 г. по адм. дело № 2616/2012 г. Върховният административен съд, петчленен състав, е отменил на основание чл. 239, т. 6 от АПК влязлото в законна сила съдебно решение № 116 от 5.07.2005 г. по адм. дело № 125/2005 г. на Окръжен съд - Пазарджик и потвърдилото го решение № 6381 от 13.06.2006 г. по адм. дело № 10496/2005 г. на ВАС, пето отделение, в частта, к която е отхвърлена жалбата на Анатолий Владимирович Пономарьов против точка 1.1 от заповед № 325 от 28.04.2005 г. на директора на гимназия "Иван Сергеевич Аксаков", гр. Пазарджик, с която е разпоредено внасянето до 5.05.2005 г. на сумата от 800 евро - такса за една учебна година като ученик в дневна форма на обучение за завършване на ХII клас. Делото е изпратено за ново разглеждане от Административен съд - Пазарджик. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК Върховният административен съд, петчленен състав,