Решение № 3252 от 8.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7598/2010 г.

Решение № 3252 от 8.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7598/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Росица Димитрова Димитрова; Илия Димитров Димов; Васил Илчев Димов; Карамфила Тодорова Коджаниколова; Никола Ангелов Коджаниколов; Димитрина Ангелова Коджаниколова; Радка Илиева Ненова; Лука Илчев Димов; Веселина Кирова Атанасова; Цецилия Юзефа Гайдарджиева; Мачей Ангелов Гайдарджиев; Георги Киров Гайдарджиев; Златка Андонова Михайлова; Донка Георгиева Пенева; Руса Томова Коджаниколова; Мария Андонова Байчеванова; Лилянка Стойкова Петкова; Димитрина Николова Митева; Стоян Николов Ангелов; Милка Георгиева Панайотова; Илия Димов Панайотов; Георги Димов Панайотов; Евдокия Илчева Николова; Добринка Илиева Трендафилова и Димитър Стойков Стойков всички със съдебен адрес гр. Бургас чрез адв. Мосинов против решение № 409/21.04.2010 г. по адм. дело № 1256/2009 г. на Административен съд - Бургас. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по жалбата, "Аркутино" ЕАД, гр. Пловдив счита същата за неоснователна. Началникът на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. Бургас не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С решение № 409/21.04.2010 г. по адм. дело № 1256/2009 г. Административен съд - Бургас е отменил заповед № КД - 14 - 02 - 451/28.04.2009 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. Бургас. За да постанови този резултат, съдът е приел, че неподписването на съставения акт за непълноти и грешки от страна на "Аркутино" ЕАД е съществено нарушение на административнопроизводствените правила, повлияло върху акта по същество, поради което издадената заповед, с която е одобрено изменението на кадастралната карта в частта относно поземлен имот 678000.47.25 следва да бъде отменена като незаконосъобразна. Решението е правилно. По делото е установено, че със съдебно решение № 972/28.07.2006 г. по гр. дело № 76/2006 г. Бургаският районен съд е признал на наследниците на Ангел Николов Коджаниколов правото да възстановят собствеността си върху 14.000 дка земеделска земя, находяща се в землището на гр. Созопол, местността "Алепу". С решения № 1292/02.07.2008 г. и последвалото го такова от № 1292/28.11.2008 г. ОСЗГ - гр. Созопол е възстановила правото на собственост до размера на 12,340 дка, като е отказано възстановяване в частта за 1,660 дка, попадаща в път. Искането до Службата по геодезия картография и кадастър - Бургас касае промяна на КККР на гр. Созопол досежно нанасяне на нов обект в кадастъра - имот с проектен идентификатор 678000.47.51 с площ от 12340 кв. м., който в КР да бъде записан на името на наследниците на Ангел Николов Коджаниколов. Нанасянето на новия поземлен имот изцяло попада в границите на поземлен имот с идентификатор 678000.47.25, собственост на "Аркутино" ЕАД, гр. Пловдив. Съставен е акт за непълноти и грешки, който е подписан само от заявителите. В заключителната му част е отбелязано, че не трябва да се подписва от заинтересованото търговско дружество, тъй като се съставя на основание влязло в сила решение. Редът за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри е разписан в чл. 51 и следващите от ЗКИР. Процедурата изисква да бъде съставен акт, целта на който е да се установят на място границите на имота и обстоятелството, че по отношение на статута му не е налице спор за материално право с други лица. Съгласно чл. 53, ал. 3 вр. чл. 49, ал. 4 ЗКИР, задължително условие за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри е съгласието на заинтересуваните носители на вещни права, удостоверено с подписа им върху акта за непълноти и грешки, освен ако спрямо тях правата са установени с влязло в сила съдебно решение. Позоваването от касаторите на влязло в сила съдебно решение по възстановяване на собствеността върху процесния имот по реда на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ е ирелевантно, тъй като последните не формират изискуемото от закона обвързване със СПН на участниците в административното производство - собственици на имота. Обосновано първоинстанционният съд е приел, че неподписването на акта поради неявяване или поради отказ, от който и да е от заинтересованите собственици, обуславя отказ за уважаване на искането за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. Съгласно чл. 53, ал. 2 и ал. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри могат да се изменят - допълват или поправят по молба на заинтересуваното лице. Когато непълнотите или грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред. Непълнотите и грешките се установяват на самото място от службата по геодезия, картография и кадастър с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. След като в случая такъв не е подписан от всички заинтересовани лица, правилно първоинстанционният съд е приел, че е налице съществено нарушение на административнопроизводствени правила, обуславящо незаконосъобразност на атакуваната заповед. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение