Решение № 1470 от 3.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6726/2008 г.

Решение № 1470 от 3.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6726/2008 г., IV о., докладчик председателят Цветана Сурлекова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от община Перник, представлявана от кмета й - Росица Янакиева, срещу решение № 4 от 25.02.2008 г., постановено от Окръжен съд Перник по адм. д. № 747/2006 г. Поддържа се незаконосъобразност на решението, в каквато насока са и развитите съображения за неговата неправилност. Ответникът и заинтересованата страна не са взели становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Според него след като бюлетините са били унищожени обективно не е могло да се извърши проверка за законосъобразност на процедурата по оценяването и класирането на кандидатите и съответно как е формирана комплексната оценка. По делото липсват данни за това, кога е изпратено уведомление за решението на касатора, поради което подадената жалба се приема за такава в срок и процесуално допустима. При преценката й по същество, по наведените доводи за незаконосъобразност Върховният административен съд установи от правна и фактическа страна следното: ТК "Бус-Перник"- ответник в настоящето производство, е сезирал окръжния съд в Перник с жалба срещу заповед на кмета на община Перник- № 1342/21.06.2006 г., с която на основание чл. 26, ал. 1 от Наредба № 2/15.03.2002 г. на Министерство на транспорта и във връзка с доклад на комисията за разглеждане, оценяване и класиране на подалите предложения кандидати е обявила класираните на първите три места участници в конкурса за градска допълнителна автобусна линия № 9 сп. "Метал"-СБАЛББ Панталей и определила за изпълнител на обществения превоз за тази линия "Пътнически превози - Перник"ЕООД. В жалбата е поддържано твърдение за нарушена процедурата, тъй като комплексните оценки били неаргументирани, не ставало ясно защо и как са давани съответните точки по дадени критерии. Окръжният съд е отменил оспорената заповед. Констатирал е, че действително бюлетините, с които са гласували членовете на комисията при оценка на всеки един кандидат са унищожени, поради което не било възможно да се установи как е формирана комплексната им оценка. Тъй като според конкурсните условия е следвало да се мотивира оценка под 60 точки и над 93, след като бюлетините са унищожени не могло да се извърши проверката за законосъобразност. При тези данни е прието, че са допуснати нарушения в процедурата и оспорената заповед е отменена. Според касаторът изводите на съда били неправилни, тъй като в делото се съдържали всички данни, документи, от които било видно на какви условия следва да отговарят участниците и какви са критериите за оценката им, така че съдът е имал възможност да направи преценка за извършеното класиране и като не е стори това е издал незаконосъобразен акт. Върховният административен съд намира възраженията неоснователни. Действително конкурсните условия и изисквания са налице, по това не се спори, но липсват данни за преценка доколко са спазени, в смисъл как е извършена комплексната оценка според дадената от членовете на комисията индивидуална такава за всеки отделен кандидат. Това означава, че е налице обективна невъзможност да се прецени спазени ли са условията, заложени в документацията. Още повече специално въведеното изискване членовете на комисията изрично да се мотивират при оценка под 60 и над 93 точки. След като бюлетините, с които са давани оценките липсват, това води до нарушение в процедурата, при която е извършено провеждането й. Констатирайки това, окръжният съд е постановил законосъобразен акт, който като правилен следва да се остави в сила. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд в състав на четвърто отделение