Решение № 16037 от 6.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11135/2011 г.

Решение № 16037 от 6.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11135/2011 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на Исторически Дряновски манастир "Свети Архангел Михаил" чрез неговия процесуален представител срещу решение № 74/07.07.2011 г. по адм. д. № 51/2011 г. на Административен съд гр. Габрово. Счита обжалваното решение за неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответниците по касационната жалба Община Дряново и началникът на службата по геодезия, картография и кадастър гр. Габрово не вземат становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид следното: Първоинстанционният съд е сезиран с жалба от касатора срещу заповед № КД-14-07-101/23.02.2011 г. на началника на службата по геодезия, картография и кадастър- гр. Габрово, с която на основание чл. 54, ал. 1 ЗКИР е одобрено изменение за кадастралната и регистър на община Дряново, в смисъл нанасяне на нов обект в кадастралната карта, а именно поземлен имот с идентификатор 23947.272.897 с площ от 1332 кв. м., собственост на община Дряново, промяна на границите на същестуващи обекти, заличаване на обекти и нанасяне на нови собственици-в случая община Дряново. Като фактическо основание в обжалваната заповед е посочено влязло в сила съдебно решение № 2/20.02.2007 г. по гр. д. № 186/2006 г. на Районен съд гр. Дряново. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата. За да постанови този резултат, решаващият съд е развил следните доводи: С влязло в сила решение по гр. д. № 186/2006 г. на Районен съд гр. Дряново е отхвърлен искът на Исторически Дряновски манастър " Св. Архангел Михаил" срещу община Дряново по чл. 108 ЗС за връщане на владението върху 1415 кв. м. земя, използвана за паркинг, описани подробно като местонахождение и граници в диспозитива на съдебното решение. Според съда, това решение удовлетворява изискването на чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистъри. Цитираната разпоредба постановява, че при отстраняване на непълноти или грешки в кадастралната карта и регистри акт за непълноти и грешки не се подписва от пряко заинтересуваните лица при изпълнение на влязло в сила съдебно решение. Материалноправните предпоставки, визирани в разпоредбата на чл. 53 ЗКИР и чл. 62 от цитираната Наредба изискват при изменение на кадастралната карта и регистри да се съставя акт за непълноти и грешки, който да се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици, като е посочена и последицата от неподписването му от всички заинтересувани лица - издава се отказ за отразяване на непълнотата или грешката. Това е процедура, приложима само ако не е налице спор за материлно право, тъй като с подписването на акта за непълноти и грешки от всички заинтересувани лица се удостоверява факта, че по отношение на имота липсва спор за материално право. Наличието на такъв спор е пречка за издаването на заповед за отстраняването на непълнотите или грешките, както е предвидено в чл. 53, ал. 2 от ЗКИР - в конкретния казус липсват подпис на жалбодателя по делото. Поради това не е налице съгласие с исканата промяна, отразено в акта за непълноти и грешки. Изменението в кадастралния план става само със съгласието на заинтересуваните лица, удостоверено с подписите им върху акта за грешки или непълноти или със съдебно решение по спор помежду им за правото на собственост. Нормата има предвид съдебно решение между заинтересованите лица, което със сила на пресъдено нещо установява между тях право правото на собственост на една от страните. В случая съдебното решение, с което се отхвърля ревандикационният иск на Исторически Дряновски манастир "Свети Архангел Михаил" срещу община Дряново не означава признаване със сила на пресъдено нещо право на собственост на община Дряново върху спорния имот. Правопораждащо право на собственост няма и представеният по делото акт за общинска собственост съгласно чл. 5, ал. 3 от Закона за общинската собственост. Поради това претендиратото от община Дряново изменение в кадастралната карта и регистър може да стане само с акт за непълноти и грешки, подписан от заинтеросованото лице Исторически Дряновски манастир "Свети Архангел Михаил". Липсата му сочи, че за административния орган не са били налице материалноправните предпоставки за издаване на акт със съдържание като оспорения. Като е приел законосъобразност на обжалваната заповед, съдът е постановил решение в противоречие с материалния закон. Същото следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго решение по съществото на спора в смисъл на отмяна на обжалваната заповед поради материалната й незаконосъобразност. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение