Решение № 4073 от 25.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14597/2012 г.

Решение № 4073 от 25.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14597/2012 г., V о., докладчик съдията Мариета Милева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба на сдружение "Българска асоциация за погребална култура", гр. София представлявано от Цветана Георгиева Гочева (удостоверение от 27.02.2013 г. по ф. дело № 8625/2002 г. на СГС) против отказ на министъра на вътрешните работи, обективиран в писмо рег. № I - 27841/30.10.2012 г., (съдът приема, че жалбата е насочена против последния акт по арг. от разпоредбата на чл. 172, ал. 3 от АПК), да предостави информацията, поисканата от Гочева със заявление рег. № ЗДОИ - 107/5.10.2012 г. по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Жалбоподателят поддържа, че отказът е незаконосъобразен и моли да бъде отменен. Претендира и направените по делото разноски. Ответникът - министърът на вътрешните работи, оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена. Претендира и присъждане на възнаграждение с оглед участието на юрисконсулт в процеса. Като взе предвид изложеното в жалбата и доказателствата по делото Върховният административен съд, пето отделение, констатира следното: Със заявление вх. № ЗДОИ 107/5.10.2012 г. жалбоподателят отправя искане до министъра на вътрешните работи за предоставяне на информация относно: кога, къде и по какъв повод са завеждани преписки, сигнали, жалби и други против Венцислав Лазаров Григоров в качеството му на директор на общинско предприятие "Гробищни паркове" и в качеството му на частно лице и на какъв етап е работата по всяко от тях; какви (по вид и брой) са инициаторите на преписките и до какво е довела всяка от преписките, а ако е приключена - с какво заключение. След като разглежда подаденото заявление административният орган приема, че исканата информация не е обществена. По тези съображения с писмо рег. № I-27841/30.10.2012 г., предмет на оспорване в настоящото производство, министърът на вътрешните работи отказва да предостави поисканата със заявлението информация. При така установените факти съставът на Върховния административен съд, пето отделение, стигна до следните изводи: Жалбата е подадена в срока по чл. 149 от АПК и от лице, чиито права и интереси са засегнати от административния акт, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Оспореното решение е издадено от компетентния орган - министърът на вътрешните работи е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ, в предвидената в чл. 38 писмена форма и при спазване на административно-производствените правила. При постановяване на административния акт са спазени и материалноправните предпоставки, предвидени в закона и отказът на органа да предостави исканата информация е съобразен с нормативните изисквания. По смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България, която дава възможност на гражданите да си съставят мнение за дейността на задължените по закон субекти. В случая исканата със заявлението информация не попада в обхвата на цитирания текст. Поисканите сведения не са свързани с обществения живот и с дейността на задължения субект, а засягат извършеното по конкретни производства против определено физическо лице в служебно и в лично качество, т.е. данните са с частен характер. Поради това следва да се приеме, че отговорите на формулираните в заявлението въпроси не могат да формират мнение за дейността на задължения субект и следователно редът на ЗДОИ за получаване на обществена информация е неприложим. Освен това, за да бъде предоставена, исканата информация следва да бъде налична, а не създадена по повод конкретно искане. В подкрепа на това заключение са разпоредбите на ЗДОИ, които изискват заявителя да посочи начина на предоставяне на информация и да заплати разходите за това. В случая отговорите на поставените въпроси предполагат събиране на данни и изготвяне на справки именно по повод заявлението, което е още едно основание в подкрепа на извода, че исканите данни не могат да бъдат предоставени по реда на ЗДОИ. Поради всичко изложеното настоящият съдебен състав намира, че отказът на министъра на вътрешните работи, да предостави поисканата със заявление вх. № ЗДОИ-107/5.10.2012 г. информацията, е законосъобразен. Жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. С оглед изложеното, направеното искане и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК сдружение "Българска асоциация за погребална култура" следва да заплати на Министерство на вътрешните работи сумата 150.00 лв. възнаграждение за юрисконсулт. По тези съображения Върховният административен съд, пето отделение,