Решение № 17176 от 19.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1164/2013 г.

Решение № 17176 от 19.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1164/2013 г., III о., докладчик председателят Николай Урумов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на община Пещера, срещу решение № 623 от 06.12.2012 г., постановено по адм. дело № 466 от 2012 г. от Административния съд - Пазарджик. С касационната жалба се твърди, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се отмяната му. Ответната страна - Роза Ангелова Пенчева от гр. Пещера, не ангажира становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящият състав на Върховния административен съд - трето отделение, след преценка на данните по делото и като обсъди доводите на страните, констатира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, което я прави процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. С обжалваното решение Пазарджишкият административен съд е обявил за нищожен отказа на заместник-кмета на община Пещера, обективиран в писмо изх. № 94Р-38-1-1 от 15.06.2012 г., за издаване на скица на поземлен имот № 3484 в кв. 203 по плана на гр. Пещера и е върнал преписката на компетентния административен орган - кмета на община Пещера, за произнасяне съобразно указанията на съда по тълкуването и прилагането на закона, дадени с мотивите на решението. За да постанови този резултат, съдът е приел, че заместник-кметът на община Пещера не е разполагал с властнически правомощия да издава отказ за извършване на административна услуга - издаване на скица. Съдът е посочил, че в представената по делото заповед на кмета на общината № 30 от 11.01.2012 г. липсвало волеизявление за предоставени права на заместник-кмета да издава скици за недвижими имоти. Поради това е приел, че като издаден от некомпетентен орган, което съставлява особено съществен порок, обжалваният административен акт е нищожен. Решението е правилно. След като е приел за нищожен като издаден от некомпетентен орган отказа за издаване на скица, съдът се е произнесъл по законосъобразността на постановения отказ. Изложените в тази насока мотиви напълно се споделят от настоящата инстанция. От данните по делото се установява, че Роза Пенчева е поискала извършване на административна услуга - издаване на скица за процесния имот, която й е била необходима във връзка с покупко-продажба. Касае се за административна услуга по смисъла на § 1, т. 2, б. "в" от ДР от Закона за администрацията и тази административна услуга не може да бъде отказана. От друга страна отказът да се издаде исканата скица е бил постановен от заместник-кмета на общината вместо от надлежния административен орган - кмета - съгласно чл. 23, ал. 1 от АПК във връзка с § 4, ал. 1, т. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Това е така, защото действително в представената по делото заповед за заместване № 30 от 11.01.2012 г. на кмета на община Пещера липсвало волеизявление за предоставени права на заместник-кмета да издава скици за недвижими имоти. Това прави издадения административен акт нищожен. Като е достигнал до същия извод, административният съд е постановил законосъобразно решение, което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,