Решение № 12841 от 25.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 4609/2016 г.

Решение № 12841 от 25.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 4609/2016 г., V о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по чл. 208 от АПК. Образувано е по касационната жалба на Председателя на Държавна агенция за българите в чужбина против решение по адм. д. № 2102/2015 г. по описа на АССГ с искане за отмяна. Навежда оплаквания за необоснованост на решението, съществено нарушение на съдопроизводствените правила поради необсъдени, но относими за спора доказателства и материална незаконосъобразност. Твърди, че е доказано изслушване на служителя. Ответната страна Т. В. В. оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С решение № 1009/19.02.2016 г. по адм. д. № 2102/2015 г. по описа на АССг е отменена заповед № 06/6.01.2015 г. на Председателя на ДАБЧ, с която на основание чл. 89, ал. 2, т. 3 и т. 5 от ЗДСл на Т. В. В. е наложено дисциплинарно наказание "отлагане на повишаване в ранг с една година". Съдът приема, че е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, защото дисциплинарно наказващият орган не е спазил чл. 93, ал. 1 от ЗДСл и не е изслушал служителя, не му е дал срок за писмени обяснения и не е обсъдил и оценил представени от служителя доказателства. Решението е обосновано. Постановено е в съответствие с доказаните с допустими доказателствени средства факти по делото въз основа, на които е направен анализ и са изведени законосъобразни правни изводи за неспазване на чл. 93, ал. 1 от ЗДСл. По повод на получен в агенцията сигнал на 8.12.2014 г. от директора на дирекция "Българско гражданство" при министерството на правосъдието -л. 11, за извършено дисциплинарно нарушение от служителя Т. В. на 3.12.2014 г. изразяващо се в "ходатайство" за чужденец А. Г. с молба за натурализация, главният секретар на ДАБЧ е поискал на 9.12.2014 г. писмени обяснения от служителя относно поведението му. Такива са представени на 11.12.2014 г. в писмен вид, след което е разменена кореспонденция с директора на Дирекция "Българско гражданство" на 12.12.2014 г. на МП и са получени писмени обяснения от двама служители в същата дирекция-л. 24. На 19.12.2014 г. главният секретар на ДАБЧ е предложил на председателя да бъде наложено дисциплинарно наказание въз основа на посочени в докладната записка факти. Със заповед № 06 от 6.01.2015 г. председателят е наложил наказание "отлагане повишаване в ранг с една година" на основание чл. 89, ал. 2, т. 3 и т. 5 от ЗДСл вр. с чл. 97, ал. 1 и чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗДСл. В заповедта не са посочени факти, които да сочат за спазване на чл. 93, ал. 1 от ЗДСл. Съдът е обсъдил събраните гласни доказателства. С. К. Б. Т. - ид главен секретар на ДАБЧ установява, че е извикал Т. В. веднага след получаване на сигнала, изслушал обяснение за случая с украинската гражданка, след което писмено е поканил служителя да даде писмени обяснения. От писмените доказателства се установява, че това е станало на 11.12.2014 г., т. е. преди събиране на доказателства за дисциплинарно нарушение чрез писмени обяснения на двама служители в министерството на правосъдието. Поради това правилно съдът приема, че императивното изискване на закона за изслушване на служителя от дисциплинарно наказващия орган- председателя на ДАБЧ, непосредствено преди налагане на дисциплинарното наказание и след като е приключило събирането на доказателства за нарушението, не е спазено. Като е отменил заповедта съдът е постановил правилно решение. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение