Решение № 14306 от 25.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4941/2010 г.

Решение № 14306 от 25.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4941/2010 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Производството е по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците /ЗУБ/, във връзка с чл. 145, ал. 1 от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на Даниленко Олександр, гражданин на Украйна, срещу решение № 150/30.03.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците /ДАБ/ при Министерския съвет. В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт поради допуснати при постановяването му съществени нарушения на административно производствените правила и в противоречие с приложимия материален закон. Ответникът - председател на Държавна агенция за бежанците, не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 87 от ЗУБ, вр. чл. 149, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима, като разглеждана по същество е неоснователна. С обжалваното решение на основание чл. 8 и чл. 9 , във вр. с чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 от ЗУБ е постановен административен отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на чужденеца Даниленко Олександр. От данните по делото се установява, че жалбоподателят е роден на 07.01.1956 г. в гр. Киев, Украйна, гражданин на Украйна, народност - украинец, вероизповедание: православен християнин. Женен. В изпълнение на законовите изисквания по ЗУБ с чужденеца са проведени интервюта на 29.09.2009 г. и на 08.12.2009 г. На тях пред интервюиращия орган жалбоподателят е посочил, че е пристигнал легално в РБългария, с туристическа виза, през септември 2009 г., заедно със съпругата си и трите им малолетни деца - Даниленко Дионисий, Даниленко Кристиян и Даниленко Давид. Пред интервюиращия орган Даниленко Олександр разказва следната история: през 2001 г. заминали със съпруга й Даниленко Олександр да работят в Германия. Била им обещана работа от Олег Берестовой, който бил чл. на международната украинска мафия, занимаваща се с търговия на хора. Той ги излъгал, като заставил съпругата му да работи в бардак, а той - селскостопанска работа. През 2005 г. било заведено наказателно дело срещу Берестовой и двамата съпрузи свидетелствали срещу него. След постановяване на присъдата (10 г. лишаване от свобода), двама души украинци ги заплашили. Даниленко Тамила и Даниленко Олександр се изплашили и напуснали Украйна. Кандидатът заявява, че в страната му по произход, нямало закон за защита на свидетели. Със съпругата му се обръщали към всички държавни институции, но от никъде не намерили помощ. Въз основа на фактите от изложената от Даниленко Олександр бежанска история, причините, поради които същият е напуснал страната по произход, както и приложената справка с вх. № 36/05.01.2010 г. на Дирекция "Международно сътрудничество и евроинтеграция" към ДАБ при МС, е изготвено становище от главен експерт в РПЦБ - София с рег. № УП3883/26.02.2010 г. Предложено е на кандидата, да бъде отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут, тъй като не са налице материалноправните предпоставки по ЗУБ. На основание горното и при съобразяване с приложимите към случая материалноправни разпоредба на ЗУБ, председателят на ДАБ при МС е постановил обжалваното в настоящото производство административно решение, с което е отказан на Дамиленко Олександр статут на бежанец и хуманитарен статут по ЗУБ. Решението е правилно. Административният орган е обосновал извода за липса на основанията за предоставяне на закрила в РБългария, въз основа на правилно установената фактическа обстановка и доказателствата по административната преписка. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. От изявленията на кандидатката в административното производство не може да се направи извод за наличие на законовите предпоставки по ЗУБ за нуждата от получаване на бежански статут по отношение на чужденеца. От проведените с Даниленко Олександр интервюта се установява, че причината да напусне страната по произход се крият в липсата на жилище в Украйна, където семейството му да живее. Историята, свързана с Олег Берестовой е такава с криминален характер и не намира приложение в конкретния случай. Въпреки това следва да бъде посочено, че украинският закон позволява да бъдат запазени в тайна имената и адресите на жертви или свидетели, ако те поискат закрила. Закрилата на съдии, свидетели, обвиняеми и техни роднини законът възлага на специални полицейски части, поради което настоящата съдебна инстанция, намира мотивите на жалбоподателя - страх от преследване, за неоснователни. Следва да бъде добавено, че Даниленко Олександр отрича да е ангажиран с някоя расова, национална, обществена или политическа група, подложена на преследване от официалните власти или от други, които те не могат да контролират, която от своя страна да обосновава основателността на молбата му за предоставяне на бежански статут, както и да се направи логично обяснение за натиска и преследванията, на които по нейните думи е била подложен, заедно със съпругата му. При тези обстоятелства настоящата съдебна инстанция намира, че причините поради които жалбоподателят е напуснал страната си по произход имат икономически характер. Изводът на административния орган за неоснователност на молбата на чужденката в частта й относно предоставянето на бежански статут, е законосъобразен. Не е налице и основание по чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут. Хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание, тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. От представената справка на ДАБ, се установява, че в Украйна няма данни за политически затворници, убийства или изчезване на хора по политически причини, нито за целенасочено преследване на политически партии и лидери. Конституцията и законите на страната гарантират основните права и свободи на гражданите, независимо от тяхната раса, пол, етническа или религиозна принадлежност. Гражданите могат да се обръщат към омбудсмана и след изчерпване на всички национални законови средства могат да заведат дело в съответните международни институции, на които Украйна е чл. или участник (напр. Европейския съд за правата на човека). С оглед гореизложеното настоящата инстанция намира, че като е отказал статут на бежанец и хуманитарен статут, административният орган е постановил законосъобразен административен акт, жалбата срещу който е неоснователна. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,