Решение № 9349 от 3.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2100/2014 г.

Решение № 9349 от 3.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2100/2014 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба, подадена от Сдружение "Българска федерация по спортна стрелба" срещу заповед № РД-10-75 от 27.12.2013 г. на министъра на физическото възпитание и спорта, с която на основание чл. 17а, ал. 3, т. 1, предложение второ и т. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта и протокол № 16 от 16.12.2013 г. на Комисията за лицензиране и атестиране, е отказано издаване на спортна лицензия на юридическо лице с нестопанска цел " "Българска федерация по спортна стрелба". Излагат се доводи за незаконосъобразност на административния акт поради съществени нарушения на административнопроизводствените правила при издаването му. Процесуалният представител на ответната страна счита жалбата за неоснователна. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 149, ал. 1 АПК. Жалбата е подадена на 21.01.2014 г., заповедта е връчена на 06.01.2014 г., съгласно отбелязването върху нея. Разгледана по същество е неоснователна. Съгласно чл. 17а, ал. 3, т. 1, от ЗФВС, министърът на младежта и спорта отказва издаване на спортна лицензия, когато спортната организация: 1. не отговаря на изискванията на този закон или не е спазила определения с наредбата по чл. 17, ал. 1 ред за подаване на заявление и документи към него; 2.извършва спортна дейност, за която друга спортна организация има издадена спортна лицензия. За да издаде оспорения акт, административният орган е посочил в мотивите си, че сдружението е подало заявление на 04.12.2013 г., разгледано от Комисията за лицензиране и атестиране на заседание на 16.12.2013 г. и не са спазени изискванията на чл. 6, ал. 1, т. 11, т. 13 и т. 14 от Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България - не са представени следните документи: декларация за липса на просрочени финансови задължения към държавата и/ или общините, декларация по чл. 16, ал. 4 от Закона за мерките срещу изпирането на пари подадена в Държавна агенция "Национална сигурност", превод на документа, удостоверяващ членство в съответната международна спортна организация, поради което е отказано издаване на спортна лицензия на основание чл. 17а, ал. 3, т. 1, предложение второ от ЗФВС. Посочено е, че съгласно чл. 17, ал. 4 от ЗФВС, спортна лицензия може да се издаде само на една спортна федерация по определен или сходни видове спорт и една многоспортова федерация, изградена по съответния обединяващ признак, от описанието на дейността е видно, че сдружението ще извършва спортна дейност, за която друга спортна организация има издадена валидна спортна лицензия за спорта " спортна стрелба" - на " Български стрелкови съюз". Съгласно чл. 6, ал. 1 от Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България, спортните федерации по един или по сходни видове спорт прилагат към заявлението си следните документи: т. 11 декларация за липса на просрочени финансови задължения към държавата и/или общините по образец, утвърден от министъра на младежта и спорта; т. 13 подадена в Държавна агенция "Национална сигурност" декларация по чл. 16, ал. 4 от Закона за мерките срещу изпирането на пари, т. 14. превод на документа, удостоверяващ членство в съответната международна спортна организация, в случай че има такова. Не е спорно, че тези изискващи се документи не са били приложени към заявлението подадено от жалбоподателя, това е посочено и в подадената от него жалба. Същевременно чл. 9, ал. 2 и 3 от Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България, предвижда, че когато комисията констатира, че заявлението или приложените към него документи са непълни или не отговарят на изискванията, установени в ЗФВС, в правилника за прилагането му и в наредбата, тя в 7-дневен срок изпраща указание до кандидатстващата организация да отстрани допуснатите нередности в определен от комисията срок. Комисията може да изисква допълнителна информация от кандидатстващата организация, от административни звена на Министерството на младежта и спорта, от външни експерти и организации по представените документи. С оглед на това основателни са доводите в жалбата, че комисията е следвало да даде указание до кандидатстващата организация да отстрани допуснатите нередности в определен от нея срок, поради което не е налице първото посочено в заповедта основание за постановяване на отказ издаване на спортна лицензия по чл. 17а, ал. 3, т. 1, предложение второ от ЗФВС. Налице е второто посочено в заповедта основание за отказ за издаване на спортна лицензия. Правилно е прието от административния орган, че е налице основанието по чл. 17а, ал. 3, т. 2 от ЗФВС да се откаже издаване на лицензия. В съдебното производство е представена като доказателство заповед № РД- 10-6 от 01.03.2013 г. на министъра на физическото възпитание и спорта, с която е издадена спортна лицензия № 002533 на сдружение с нестопанска цел "Български стрелкови съюз", за спорта "спортна стрелба", за срок от 2 години, който е подал документи на 25.02.2013 г. Неоснователни са доводите в жалбата, че след като в заповедта не е посочен административния акт, с който на друга спортна организация е издадена спортна лицензия за спорта "спортна стрелба", административният акт е незаконосъобразен. Представената в съдебно заседание заповед е доказателство за вече изложеното в акта фактическо основание за отказ за регистрация по чл. 17а, ал. 3, т. 2 от ЗФВС. Неоснователно се твърди, че административният акт не е мотивиран и в него не е посочено фактическото основание за отказ за издаване на лицензия. Пред съда са представени доказателства за наличието на посоченото в заповедта фактическо основание, което съответства на правното основание по чл. 17а, ал. 3, т. 2 от ЗФВС. Воден от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2, предложение последно, Върховният административен съд, Седмо отделение