Решение № 8693 от 24.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4369/2014 г.

Решение № 8693 от 24.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4369/2014 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Гоце Делчев против решение № 126 от 28.01.2014 г. по адм. дело № 997 по описа за 2013 г. на Административен съд - Благоевград, с което е отменена заповед № Х-1910/02.12.2013 г. и преписката е изпратена на административния орган за произнасяне съобразно мотивите на съдебното решение. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до неправилно прилагане на чл. 8в и чл. 12, т. 7 от ЗСПД (Закон за семейни помощи за деца) и чл. 16а, ал. 6 от ППЗСПД (Правилник за прилагане на Закона за семейни помощи за деца) като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответницата Гюлзара Мехмедова Чавдарова от с. Беслен, общ. Хаджидимово, не е взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, е основателна по следните съображения: Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Благоевград е заповед № Х-1910/02.12.2013 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Гоце Делчев, с която на Гюлзара Мехмедова Чавдарова от с. Беслен, общ. Хаджидимово, е отказано отпускане на еднократна помощ за отглеждане на дете по чл. 8в, ал. 1 от ЗСПД с мотиви за подаване на молба - декларацията с вх. № Х-1910/28.11.2013 г. след изтичане на срока по чл. 12, т. 7 от ЗСПД, считано от раждането на детето на 27.02.2013 г. Решението на Административен съд - Благоевград, с което оспореният акт е отменен и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне, е постановено в нарушение на действащите материалноправни разпоредби. Съдът не е съобразил, че считано от 04.12.2012 г., разпоредбата на чл. 16а, ал. 6 от ППЗСПД е изменена (ДВ, бр. 95 от 2012 г.). Приложил е подзаконовата разпоредба в редакцията й, в сила до 03.12.2012 г. и неправилно е приел, че за майката е възникнало право на еднократна помощ, считано от записването й като студентка в редовна форма на обучение на 27.08.2013 г. Правото по чл. 8в, ал. 1 от ЗСПД на еднократна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година възниква за майка (осиновителка) студентка, учаща в редовна форма на обучение. Помощта се предоставя независимо от доходите на семейството, когато детето не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца. Съгласно чл. 16а, ал. 6 от ППЗСПД (изм. и доп. - ДВ, бр. 95 от 2012 г., в сила от 04.12.2012 г.) правото за получаване на еднократната парична помощ по ал. 2 за отглеждане на дете до една година от майка (осиновителка) студентка, учеща в редовна форма на обучение, възниква от датата на раждане (осиновяване) на детето. Упражняването на правото се извършва по реда на ал. 2 с подаване на молба-декларация по образец, утвърден от министъра на труда и социалната политика и прилагане на необходимите документи съгласно ал. 3. Погасяването на вземането за еднократната помощ за отглеждане на дете до навършване на една година от майка студентка, учаща в редовна форма на обучение, настъпва след изтичане на установения срок в чл. 12, т. 7 от ЗСПД: шест месеца, считано от края на месеца, през който е родено (осиновено) детето. В разглеждания случай е установено, че детето Александър е родено на 27.02.2013 г., но към тази дата майката не е била студентка, учаща в редовна форма на обучение. Според представеното заверено фотокопие на студентска книжка тя е била записана на 27.08.2013 г. за студентка в ЮЗУ "Неофит Рилски" - Благоевград, Факултет по педагогика - редовна форма на обучение през 2013/2014 учебна година. В двете уверения, издадени от ЮЗУ "Неофит Рилски" - Благоевград на 01.09.2013 г. и 04.12.2013 г., не е отразена датата на записване на майката като студентка. Шестмесечният погасителен срок по чл. 12, т. 7 от ЗСПД, считано от раждането на детото, е изтекъл на 31.08.2013 г. Молба-декларацията за отпускане на еднократна парична помощ по чл. 8в от ЗСПД е подадена на 28.11.2013 г. след погасяване на вземането. Оспореният административен акт, с който е отказано отпускане на еднократна парична помощ по чл. 8в, ал. 1 от ЗСПД, е издаден при спазване на материалноправното изискване за законосъобразност по чл. 12, т. 7 от ЗСПД във вр. с чл. 16а, ал. 6 от ППЗСПД. Обжалваното съдебно решение, с което актът е отменен, следва да бъде отменено като неправилно и вместо него да бъде постановено друго по същество, с което подадената жалба бъде отхвърлена като неоснователна. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,