Решение № 5313 от 12.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11561/2014 г.

Решение № 5313 от 12.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11561/2014 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационни жалби на Живко Тончев Тончев в лично качество и като представляващ Църква ОБЦ "Благовестие", Стефан Ненков Кръстев, действащ лично и като представляващ Евангелска петдесятна Църква "Филаделфия" - Бургас, Радослав Атанасов Киряков, в лично качество и като представляващ Първа евангелска съборна Църква - Бургас и Илчо Атанасов Шивачев против решение № 3730 от 05.06.2014 г., постановено по адм. д. № 12016/2013 г. по описа на Административен съд София - град. Жалбоподателите навеждат доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост. Молят обжалваното решение да бъде отменено и претендират присъждане на направените по делото разноски. Ответникът - Комисията за защита от дискриминация, чрез процесуалния си представител, оспорва касационните жалби. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила и претендира присъждане на юрисконсулско възнаграждение. Ответникът Държавна агенция "Национална сигурност", чрез процесуалния си представител, оспорва касационните жалби. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила и претендира присъждане на юрисконсулско възнаграждение. Ответникът - Община Бургас не е изразил становище по касационните жалби. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационните жалби. Касационните жалби са подадени от надлежни страни и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което са допустими, а разгледани по същество са неоснователни, като съображенията за това са следните: С обжалваното решение Административен съд София - град е отхвърлил жалбите на касаторите против решение № 268/01.11.2013 г. на КЗД, с което е установено, че посредством изготвянето и изпращането на информацията - приложение към писмо № 6700-131/09.04.2008 г., Община Бургас не е извършила дискриминация спрямо жалбоподателите. Решението е постановено в съответствие с материалния закон. Законосъобразен е изводът на съда, че по делото не е установено неравно третиране на жалбоподателите по признак религия и вяра. Правилно съдът е посочил, че в писмото и придружаващата го информация са описани разликите между различни видове вероизповедания относно тълкуване на Библията, обредността и различните видове практики за привличане на последователи, някои от които агресивни. В писмото не са цитирани конкретни лица и имена, свързани с описаните в същото вероизповедания, съответно не са посочени и жалбоподателите. Правилно съдът е приел, че след като жалбоподателите не са посочени в писмото и приложената към него информация, то обективно не може да се обоснове връзка между изложеното в информацията и жалбоподателите и да се установи неравно третиране по отношение на тях. От събраните по делото доказателства е установено, че получената от Община Бургас информация по повод, на която е изпратено писмото, потвърждава изложените в него факти, поради което законосъобразно съдът е направил извод за липса на неравно третиране по признак религия и вяра по смисъла на чл. 4 от Закона за защита от дискриминация, както и за липса на тормоз по смисъла на чл. 5 вр. § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за защита от дискриминация. Правилно съдът е приел, че субективното възприятие на жалбоподателите не обосновава изложението в писмото като враждебно и дискриминационно. Информацията не съдържа обидни и дискриминационни изрази или послания, включително и спрямо жалбоподателите. Същата е свързана с установени факти за конкретни прояви на отделни членове на съответните вероизповедания и за последствията от тях върху деца в ученическа възраст по повод жалби на граждани депозирани в МВР и ДАНС. Доводите на касаторите, че писмото съдържа противозаконни квалификации, на основа богословие на дадена религиозна група, същото е разпространено във всички училища в Бургас с искане за обратна връзка и това води до дискриминация, са неоснователни. Както бе посочено фактите описани в информацията към писмото са установени в резултат на множество сигнали от граждани и подробно са описани в писмо от 29.04.2008 г. на ДАНС до кмета на Община Бургас и същите не се оспорват от жалбоподателите. Напротив с тези данни са запознати жалбоподателите Живко Тончев и Стефан Кръстев като същите не са оспорили фактите, но са заявили, че е невъзможно да контролират действията на всички евангелски алианси и техните активисти и категорично са се разграничили от тях. От изложеното следва, че същите не са счели, че те и представляваните от тях църкви са описани в информацията към писмото. Твръденията в касационната жалба, че съдържанието на информацията е дискриминационно, тъй като описанията на различните богословски практики са неверни и в някои случаи смехотворни поради крайно неточното и повърхностно описание на същите, не обосновава извод за извършена дискриминация. По отношение на жалбоподателите не е установено различно третиране, извършено съзнателно при наличие на пряка причинно-следствена връзка между неблагоприятното отношение и причината за него по признаци "религия" и "вяра", поради което не е осъществен състав на нарушение на Закона за защита от дискриминация. Позоваването в касационната жалба на събраните от КЗД гласни доказателства е неоснователно. Показанията на свидетелите, които сочат, че са се почувствали лично засегнати като вярващи от информацията към писмото, не обосновават от обективна страна наличието на факти по смисъла на чл. 9 Закона за защита от дискриминация, от които може да се направи извод, че е налице дискриминация. Личните възприятия и преживявания, в това число и негативни, в резултат от изнесената в училищата информация, както и персоналната оценка на конкретни лица за приложената към писмото информация като нанасяща обида, тенденциозна, невярна или манипулативна, са субективни, поради което единствено на твърденията на жалбоподателите и свидетелските показания не може да бъде основан извод за неравно третиране, тъй като наличието на дискриминация се доказва въз основа на обективни критерии, установени трайно при правоприлагането, както и на разумния подход. Обжалваното решение е обосновано. Направените от съда изводи за законосъобразност на оспорения административен акт са направени въз основа на правилно установена фактическа обстановка и са съответни на събраните по делото доказателства. С оглед на изложеното обжалваното решение е правилно. При направената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящата инстанция констатира, че същото е валидно и допустимо, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК следва да бъде оставено в сила. Предвид изхода на делото следва да се осъдят Живко Тончев Тончев, Църква ОБЦ "Благовестие", представлявана от Живко Тончев Тончев, Стефан Ненков Кръстев, Евангелска петдесятна Църква "Филаделфия" - Бургас, представлявана от Стефан Ненков Кръстев, Радослав Атанасов Киряков, Първа евангелска съборна Църква - Бургас, представлявана от Радослав Атанасов Киряков и Илчо Атанасов Шивачев да заплатят на Комисията за защита от дискриминация сумата 300 лв., представляваща юрисконсулско възнаграждение и на Държавна агенция "Национална сигурност" сумата 300 лв., представляваща юрисконсулско възнаграждение. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав,