Решение № 5871 от 21.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1396/2015 г.

Решение № 5871 от 21.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1396/2015 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 13, ал. 5 от Закона за социално подпомагане /ЗСП/. Образувано е по касационна жалба от директора на дирекция "Социално подпомагане" Шумен срещу решение № 83 от 16.12.2014 г. на Административен съд Шумен по адм. дело № 173/2014 г. С него се отменя заповед № 380-3/12.08.2014 г. на директора на ДСП Шумен в частта над 7666,86 лева до пълния размер на претендираните разходи за лични нужди на Даниела Христова Станчева като законен представител на Христина Ралчева Добрева през времето на престоят им в Париж Франция свързан с провеждане на лечение. Поддържат се доводи за неправилност на решението като от съдържанието на жалбата се извеждат касационни основания необоснованост и нарушение на материалния закон. Ответницата Даниела Христова Станчева като майка и законен представител на Христина Ралчева Добрева чрез назначен процесуален представител адвокат по реда на Закона за правната помощ взема становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на Даниела Христова Станчева срещу цитираната заповед която счита за незаконосъобразна в частта за пълния размер на сумите за престой за общо 279 дни през които е пребивавала заедно с дъщеря си във Франция от 01.07.2013 г. до 14.04.2014 г. и е следвало да получи дневни пари съгласно Наредбата за командировките по 35евро на ден за нея и детето а не само за 57 дни които представляват престоя им в лечебното заведение, а за останалия период в който са били на територията на Франция по повод лечението, но не са пребивавали в лечебното заведение такава сума не била изплатена. Съдът е разгледал по същество жалбата която приел за основателна. Установено е, че на 25.04.2014 г. е подадена декларация вх. № 380-3 до дирекнтора на ДСП Шумен с искане за отпускане на еднократна помощ за покриване на разходи за лични нужди по повод лечение в чужбина на Христина Ралчева Добрева към която е приложено решение № 541/05.06.2013 г. и решение № 833/12.08.2013 г. на Център "Фонд за лечение на деца в чужбина" към министерството на здравеопазването. Установено е, че е изготвен социален доклад в който е посочено, че следва да бъде платена сумата от 7666,86 лева, представаляваща дневни разходи по 35 евро на ден за детето и придружителя за 56 дни които обхващат престоя в лечебното заведение. Установено е от доказателствата по делото какви разходи са били заплатени от фонда за лечение, транспортни разходи и нощувки без дневните разноски. При съобразяване на материалните предпоставки за възникване на правото на социално подпомагане в чл. 17, ППЗСП и заявено такова право съдът е приел, че дневните пари се отпускат съгласно Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина в същия обем. Съдът е установил, че липсва преценка от административния орган за извънболничния престои на детето и придружителя какви дневни пари се дължат като е установено за какъв период фондът е заплащал пари за нощувки. При липса на преценка за действително направените разходи за лични нужди за които има разходооправдателни документи и при определяне на размер покриващ частично тези разходи е постановен административен акт в нарушение на материалния закон и при неизяснена фактическа обстановка което е съществено нарушение на административно производствените правила - отменителни основания по чл. 146 АПК поради което заповедта е отменена в частта над призната вече сума от 7666, 86 лева и преписката върната на органа за разрешаване на въпроса по същество съобразно указания в решението. Решението е правилно. Съгласно разпоредбата на чл. 17, ал. 1 ППЗСП на лицата получили разрешение за лечение в чужбина от министерството на здравеопазването за сметка на бюджета му могат да се отпускат еднократни помощи за покриване на разходите за дневни и квартирни за тях и техните придружители, когато те не са включени в стойността на отпусната сума за лечение. Редът за отпускане на помощта е уреден в ал. 2 и се прилагат документите по ал. 3, а размерът на помощта се определя въз основа на Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина. По делото са установени от фактическа страна условията при които е проведено лечението и сумите които са били заплатени от център "Фонд за лечение на деца в чужбина" а размерът на сумите за дневни е определен от административния орган при недостатъчно изясняване на всички факти от значение за правилното разрешаване на случая. В административното производство в нарушение на чл. 9, ал. 2 АПК чл. 35 и чл. 36 АПК е постановен административен акт при наличие на отменителните основания по чл. 146 АПК което налага отмяната му както правилно е постановено с обжалваното решение. Претендираните разноски следва да бъдат изплатени в пълният им размер след съобразяване на доказателствата и приложението на материалния закон. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила поради което и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК ВАС шесто отделение