Решение № 12063 от 29.12.2022 г. на ВАС, VI о.

Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на министъра на туризма против решение 7552 / 14.12.2021 г. по адм. дело 6781 / 2021 г. на Административен съд София град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост касационни основания по чл. 209, т.3 АПК. Ответникът по касационната жалба Флайинг карпет ООД, Израел, чрез адвокат Г. Димитрова изразява становище за неоснователност на същата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал.1 АПК, в срока по чл. 211, ал.1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал.2 от АПК е неоснователна. С решение 7552 / 14.12.2021 г. по адм. дело 6781 / 2021 г. Административен съд София град е отменил заповед Т РД 27 169 / 29.12.2020 г. на заместник министър председателя по икономиката и демографската политика и министър на туризма и е върнал преписката за издаване на нов акт при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона. Присъдил е разноски. Приел е, че оспореният индивидуален административен акт е издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила основание за отмяната му като незаконосъобразен по чл. 146, т.3 АПК. Решението е правилно. По делото е установено, че с оспорената заповед е отхвърлено заявление вх. Т ТП 52 24 / 25.11.2020 г. за предоставяне на държавна помощ съгласно чл. 26 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. и за преодоляване на последиците (ЗМДВИП) и Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19, приета на 19 март 2020 г. (С/2020/1863) и нейните изменения С/2020/2215 и С/2020/3156), по следната схема: Държавна помощ за туроператори, които използват въздушни превозвачи с валиден оперативен лиценз за изпълнение на чартърни полети до Република България с цел туризъм за периода от 14.05.2020 г. до 31.12.2020 г. Заповед Т РД 27 169 / 29.12.2020 г. е издадена въз основа на докладна записка Т 93 00 3481 / 23.12.2020 г., с която е предложено на административния орган да откаже предоставянето на държавна помощ по чл. 26 от ЗМДВИП поради неотстраняване на нередовности/непълноти и несъответствия в документите за кандидатстване. Това е станало след извършен преглед на заявлението и придружаващите го документи, когато с писмо с изх. Т-ТП-52-24/04.12.2020 г. от кандидата са били изискани нови документи и/или информация и са дадени указания за отстраняване на констатираните нередовности, непълноти и несъответствия, а именно: да се представи изрично пълномощно за подаване на заявлението с фирмения печат на дружеството; да се представи приложение 4 декларация, че заявителят не е в затруднение по смисъла на §22, т. в от Временната рамка, подпечатана с фирмения печат на дружеството; да се представи декларация за получени минимални и държавни помощи и за общия размер на държавната помощ, подпечатана с фирмения печат на дружеството. Изискани са били и заверени преписи от договори за туристически пакети, ваучери за туристически пакети с пътниците от полетите; заверени списъци на настанените лица от местата за настаняване; списъци с имената на пътниците за конкретните полети. В определения 10-дневен срок е постъпило писмо с вх. Т-ТП-52-24/14.12.2020 г. с приложени към него документи. След представяне на допълнителните документи е била извършена повторна проверка, резултатите от която са отразени в Доклад с изх. Т-93-00-3481 от 23.12.2020г.. Установено е било, че изричното пълномощно за подаване на заявлението съдържа подписите на законните представители на дружеството, но не е представено в оригинал, а е сканирано копие и не отговаря на изискванията на Насоките за кандидатстване, съгласно които то трябва да е в оригинал или подписано с електронен подпис. Същата нередовност е установена и по отношение на три декларации. След издаването на оспорения акт Флайинг карпет ООД, Израел е представило в оригинал посочените документи с писмо вх.Т-ТП-52-24/13.01.2021г. и в срока за преразглеждане на акта административният орган не е намерил основания за оттеглянето му. Процедурата за предоставяне на държавната помощ по чл. 26 от ЗМДВИП и Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от СОVID-19 приета на 19 март 2020 г. (С