Решение № 541 от 17.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7600/2016 г.

Решение № 541 от 17.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 7600/2016 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК, по касационна жалба на началника на СГКК-Г. против решение № 13 от 09.03.2016 г., постановено по адм. дело № 236/2015 г. по описа на Административен съд-Г. В жалбата се излагат доводи за недопустимост на решението като постановено по просрочена жалба и извън предмета на оспорване, евентуално за неправилно поради нарушение на материалния и процесуалния закон, както и поради необоснованост. Иска се обезсилването му изцяло или частично спрямо лицата, които не са оспорващи, евентуално отмяната му и отхвърляне на оспорването. О. Н. Н. Х., Г. Х. Д. и Д. М. Н. оспорват жалбата. Останалите ответници М. Т. К., Т. М. А., Е. М. К., В. Г. Д., Л. Г. Д., М. Х. Д., К. М. В., Д. К. И., К. Й. И., Т. С. В., Г. Т. Ц. и О. С. не вземат становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение, намира касационната жалба за допустима-подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. По повод нея и при извършената служебна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК, настоящият състав намира обжалваното решение за недопустимо, по следните съображения: С обжалваното решение административният съд е отменил "Писмо изх. № 20-52593/11.09.2015 г. на началника на СГКК-Г.". С него се съобщава извършеното на основание чл. 53, ал. 1, т. 3 ЗКИР изменение на данни в кадастралния регистър за имот 65927.501.1864-1. заличаване като носители на право на собственост и регистрирането им като носители на ограничено вещно право на ползване на лицата: Н. Н. Х., Г. С. Д., Х. Н. Х., Г. Х. Д., М. Х. Д., И. М. В., Е. М. К., Й. Ц. И., Д. М. Н., Т. С. В., Г. Т. Ц. и Д. С. М. и 2. вписване на община Севлиево като собственик на имота въз основа на Решение № 36/21.02.1967 г. на ИК на ОНС-Г. Изменението на данни в кадастралния регистър, когато не е свързано и не се изменят и данни в кадастралната карта, се извършва по реда на чл. 53 ЗКИР без издаване на заповед- чл. 53а, ал. 1 ЗКИР. Изменението в КРНИ представлява извършено чрез действие волеизявление на административен орган, което е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 АПК. С него се засягат права на лицата, чиито данни за правото на собственост върху имота са заличени и такива са записани на община Севлиево. Той подлежи на съдебен контрол на общо основание, защото не е изрично изключен със ЗКИР (чл. 120, ал. 2 Конституция на РБ). Съобщението за извършеното изменение в КР обаче не притежава белезите на индивидуален административен акт. Писмото има уведомителен характер и с него не се засягат права и законни интереси на правни субекти. Като е приел противното и е отменил писмото, с което се съобщава изменението на КР, административният съд е постановил недопустимо решение. Правото на жалба е упражнено само от три лица Н. Х., Г. Д. и Д. Н. и постановената отмяна изцяло, вкл. и по отношение на неоспорващи лица, е недопустима. Тези лица, респ. наследници на заинтересувани лица, не са упражнили собствените си права на оспорване и отмяна може да се постанови само по отношение на данните в КР, които касаят оспорващите. Недопустимото решение следва да бъде обезсилено и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. То следва да започне с оставяне на жалбата без движение за уточняване на предмета на оспорване-изменението в КРНИ в гр. С. за ПИ с идентификатор 65927.501.1864 относно данните на оспорващите или писмото, с което изменението е съобщено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,