Решение № 6477 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13988/2009 г.

Решение № 6477 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13988/2009 г., IV о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на глава дванадесета чл. 208 - чл. 228 от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Михаил Душев Янчев против решение № 1131 от 25.06.2009 г. на Административен съд Варна, ХХХI състав по адм. дело № 813/2009 г. с което се отхвърлят като неоснователни негова жалба и жалба на Преслав Владимиров Китипов срещу Заповед № ПР-53/26.02.2009 г. на Кмета на район "Владислав Варненчик" при Община Варна за одобряване на оценката на площ от 220 кв. м. в размер на 2375 лева, представляваща част от имот № 671 от Плана новообразуваните имоти на селищно образувание на м. "Ментеше", землище кв. Владиславово, община Варна. Поддържа доводи за неправилност на решението без да се сочат касационни основания в жалбата, от съдържанието на която и при служебната проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, Четвърто отделение констатира следното: Касационната жалба е подадена в 14 дневния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалби от Михаил Душев Янчев и Преслав Владимиров Китипов срещу Заповед № ПР-53/26.02.2009 г., издадена по реда на § 31, ал. 3 от ПЗРППЗСПЗЗ, с която се одобрява оценка на част от имот № 671 по плана на новообразуваните имоти на селищно образувание на м. "Ментеше", землище кв. Владиславово, община Варна като 220 кв. м. са оценени на 2375 лева. Възраженията на Михаил Душев Янчев са били за незаконосъобразност на заповедта, тъй като за имота, ПНИ не е влязъл в сила, тъй като е обжалвана заповедта за одобряването му включително и в частта за процесния имот. Съдът е разгледал жалбата по същество и установил от данните по приложената административна преписка и доказателствата по делото, че ПНИ за имот № 671 е влязъл в сила. Изводът следва от констатации по образуваното дело № 657/2004 г. на Варненския окръжен съд по което с влязло в сила определение е заличен като заинтересована страна Шанко Апостолов Арсенов за имот № 671 от ПНИ, а от удостоверение, изходящо от Варненския окръжен съд се установява, че адм. дело 1052/2004 г. няма за предмет имот № 671 от ПНИ. По отношение оценката е установено от заключение на съдебно техническа експертиза, че същата не е извършена според изискванията на отменения Правилник за прилагане на Закона за държавната собственост според изискванията на който стойността е много под определената от административния орган. Оценката е неправилно определена според действащия Правилник за прилагане на закона за държавната собственост и е на база данъчна оценка на имота, но в полза на жалбоподателите е прието, че правният им интерес от обжалване е над определената от административния орган стойност, поради което действителна по ниска такава не може да бъде намалена при липса на жалба от ползвателя. Прието е, че установената от експертизата пазарна стойност на имота е неотносима към спора при липса на законово основание за определянето на такава, поради което двете жалби като неоснователни са отхвърлени. Решението е правилно. В касационната жалба не се сочат основания за отмяна, а и такива не се констатират при служебната проверка на решението. В производството по § 31, ал. 3 от ПЗРППЗСПЗЗ кметът на общината издава заповед за одобряване на оценка в някоя от посочените хипотези на ал. 2. Диференцирания подход към оценяването на придаваемите с ПНИ площи от имотите и подобренията в тях е в зависимост от изброените различни критерии, което предопределя и различен нормативно определен ред за извършването й. В настоящият случай няма никакво нормативно основание за определяне на пазарна стойност на придаваемата земеделска земя от 220 кв. м. към имот № 671 от ПНИ, нито могат да бъдат разглеждани въпроси извън предмета който е стойността на земеделската земя. Извън предмета на настоящето производство е дали по предвидения ред е трансформирано правото на ползване в право на собственост и били ли са налице всички предпоставки за това. Извън предмета на настоящето производство е и въпросът дали са спазени законните изисквания за одобряване на ПНИ за определяне на площта и местоположението на новообразувания имот № 671 от ПНИ и дали има остатъци от които да се образува имот с площ не по малко от 250 кв. м. от които да бъде образуван имот за бившия собственик. При положение, че за процесния имот № 671 от ПНИ няма жалба и образувани съдебни производства заповедта, издадена по реда на § 4к, ал. 6 от ПЗРЗСПЗЗ е влязла в сила по отношение на него, поради което такива въпроси не могат да бъдат разрешени и правилно съдът разгледал само допустимият спор в настоящето производство по отношение стойността на придаваемите части към имот № 671 от ПНИ и материалните предпоставки за издаване на обжалвания акт. При изложените съображения решението е постановено при отсъствие на пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Върховният административен съд, Четвърто отделение