Решение № 6457 от 18.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1323/2009 г.

Решение № 6457 от 18.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1323/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 9.12.2008 г. по адм. д. № 289 от 2008 г. Шуменският административен съд е отменил заповед № 1188-4 от 16.10.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Шумен, с която на Мариана Миткова Димитрова от Шумен е отказано отпускане на семейни помощи по чл. 7 от ЗСПД за малолетното й дете с българско гражданство, което тя отглежда в страната, с мотиви за неизпълнение на условието по чл. 3, т. 3 от ЗСПД - децата да се отглеждат в семейство, в което единият от родителите е български гражданин. Против това решение на административния съд Дирекция "Социално подпомагане" е подала касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд не уважи касационната жалба. Оплакването, така както е формулирано и изложено в касационната жалба е неоснователно, защото не се оправдава фактически и от гледище на закона. Решението на административния съд, с което жалбата е уважена като основателна, е постановено при правилно прилагане на материалноправните разпоредби на чл. 3, точки 3 и 5 от Закона за семейни помощи за деца. Административният съд е отчел обстоятелството, че бащата на детето е български гражданин и законосъобразно е приел, че на Мариана Миткова Димитрова (ответница в това производство) макар и руска гражданка се дължат семейни помощи за детето, независимо че липсва на международен договор, по който Република България е страна. Носители на правото на семейни помощи за деца по чл. 3, т. 3 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД) са семействата, в които единият от родителите е български гражданин, децата също са с българско гражданство и се отглеждат в страната. В случай на несключен граждански брак месечните помощи за деца се изплащат на майката, която се грижи за отглеждане на детето на основание чл. 9, ал. 1 ЗСПД. Даденото от § 1, т. 1 от ДР на ЗСПД обяснение на думата "семейство" е неприложимо в хипотезата на деца с родители, които не са сключили граждански брак, защото в този случай в семейството няма съпрузи. От фактическа страна не е спорно, че бащата Валентин Тодоров Спасов е български граждани, както също и малолетното дете Ерик, което се отглежда в страната от майката Мариана Миткова Димитрова. При тези фактически предпоставки не може да бъде приложено предвиденото от чл. 3, т. 5 ЗСПД изключение, което се отнася до семействата на чужди граждани, които постоянно пребивават и отглеждат децата си в страната. Руската гражданка Мариана Миткова Димитрова, която е майка на дете с българско гражданство не е "семейство на чужди граждани" по смисъла на чл. 3, т. 5 ЗСПД. Условията по чл. 3, т. 3 ЗСПД са изпълнени - единият от родителите е български гражданин и детето се отглежда в страната. На основание чл. 9, ал. 1 ЗСПД месечните помощи за децата следва да се изплащат на майката, която полага грижи за отглеждането на детето. Атакуваната заповед, с които е отказано отпускане на семейна помощ за дете по чл. 7 ЗСПД, е издадена в нарушение на материалноправните предпоставки за законосъобразност и като е отменена, административният съд е постановил правилно решение. В този смисъл е становището на Върховния административен съд, изразено в решението от 04.07.2006 г. по адм. д. № 1940 от 2006 г., където се разглежда съвършено аналогичен случай. Ето защо решението на административния съд поради това, че е правилно, следва да се остави в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд,