Решение № 799 от 21.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12738/2018 г.

Решение № 799 от 21.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12738/2018 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Калина Арнаудова Производството е по реда на чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с пар. 149, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на АПК (обн. ДВ бр. 77/2018 г.). Образувано е по искане депозирано на 10.09.2018 г. от "Д-р Г. Богданова - Амбулатория за първична медицинска помощ", представлявана от управителя Г. Богданова, за отмяна, на основание чл. 239, т. 1 от АПК, на влязло в сила решение № 8764 от 28.06.2018 г. постановено по адм. дело № 8277 по описа за 2017 г. на Върховен административен съд (ВАС), шесто отделение и решение № 69 от 29.05.2017 г. постановено по адм. дело № 196 по описа за 2016 г. на Административен съд (АС) – Сливен. Искателят сочи, че с посочените съдебни решения е отхвърлена жалбата на лечебното заведение против писмена покана изх. № 29-05-126 от 07.07.2016 г. издадена от директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) – Сливен за възстановяване на суми получени без правно основание и "Д-р Г. Богданова - Амбулатория за първична медицинска помощ" е осъдена да заплати на РЗОК – Сливен направени по делото разноски в размер на 300,00 лв. Излага, че при постановяване на решението си АС – Сливен е приел, че оспореният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган, които фактически констатации не съответстват на обективната истина. Атакуваната писмена покана е издадена и подписана от заместник директор, съгласно заповед РД-09-823 от 12.12.2014 г. на директора на РЗОК - Сливен, с която възлага на Д. Сотирова, на длъжност заместник директор в РЗОК – Сливен правомощията по издаване на наказателни постановления и функциите на административнонаказващ орган за периоди, в които отсъства поради ползване на отпуск. По делото в АС – Сливен са представени Правилник за устройството и дейността на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), допълнително споразумение на заместник-директора на РЗОК – Сливен - Д. Сотирова и болнични листа на директора на РЗОК – Сливен, но не и заповед за заместване РД-09-823 от 12.12.2014 г. на директора на РЗОК, която урежда ограничени правомощия, изключващи издаването на писмената покана предмет на спора. Посочената заповед е новооткрито писмено доказателство, не е могла да бъде известна на страната при разглеждане и решаване на делото и е от съществено значение за разкриване на обективната истина. Поради непредставянето от страна на административния орган на посочената заповед АС – Сливен не е могъл да я обсъди. Налице е хипотезата на чл. 239, т. 1 от АПК. Предвид изложеното прави искане влезлите в сила решения да бъдат отменени и делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на АС – Сливен. Претендира присъждане на направените в настоящето производство разноски. Ответникът – Директорът на Районна здравноосигурителна каса – Сливен изразява становище за недопустимост, евентуално – за неоснователност на искането за отмяна, по съображения изложени в представено по делото писмено становище. Върховният административен съд, петчленен състав, приема искането за процесуално допустимо като подадено в срока по чл. 240 от АПК, от надлежна страна и срещу акт, подлежащ на отмяна съгласно чл. 237, ал. 1 от АПК. Разгледано по същество искането е неоснователно. С решение № 69 от 29.05.2017 г. постановено по адм. дело № 196 по описа за 2016 г. на АС – Сливен е отхвърлена жалбата на "Д-р Г. Богданова - Амбулатория за първична медицинска помощ" против писмена покана изх. № 29-05-126 от 07.07.2016 г. издадена от директора на РЗОК – Сливен за възстановяване на суми получени без правно основание, на основание чл. 76а от Закона за д. здравното осигуряване (ЗЗО) и "Д-р Г. Богданова - Амбулатория за първична медицинска помощ" е осъдена да заплати на РЗОК – Сливен направени по делото разноски в размер на 300, 00 лв. Решението е оставено в сила с решение № 8764 от 28.06.2018 г. постановено по адм. дело № 8277 по описа за 2017 г. на ВАС, шесто отделение. В чл. 239, т. 1 от АПК е предвидено, че актът подлежи на отмяна, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Цитираната норма визира непълнота на фактическия или доказателствен материал, която се разкрива след като решението е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение на съда или небрежност от страната. Обстоятелствата или писмените доказателства трябва да са съществували по време на гледане на делото, но не са били известни за страните и да не са станали достояние на съда, а да са от съществено значение за изхода на делото. В настоящия случай, за обосноваване на искането за отмяна, от "Д-р Г. Богданова - Амбулатория за първична медицинска помощ" е представена заповед РД-09-823 от 12.12.2014 г. на директора на РЗОК – Сливен. Посочената заповед е издадена преди влизане в сила на съдебното решение и удостоверява факти и обстоятелства, съществували при постановяването му. Заповедта е представена от "Д-р Г. Богданова - Амбулатория за първична медицинска помощ" в хода на производството по адм. дело № 8277 по описа за 2017 г. на ВАС, шесто отделение, приета е като доказателство по делото (намира се на стр. 26 от него) и е била известна на съда при постановяване на решение № 8764 от 28.06.2018 г., чиято отмяна се претендира. Следователно искателят е знаел за твърдяното "ново" доказателство, разполагал е с него и го е представил по делото, а съдът го е приел и приобщил към доказателствата, въз основа на които е постановил решението си. Предвид изложеното заповед РД-09-823 от 12.12.2014 г. на директора на РЗОК – Сливен не е ново писмено доказателство по смисъла на чл. 239, т. 1 от АПК. Посоченото обосновава липса на предпоставките за отмяна на атакуваните решения на релевираното правно основание, поради което искането следва да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 1, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,