Определение по допустимост от 11.06.1998 г. на КС по к. д. № 14/1998 г.

Конституционен съд11.06.1998 г.докладчик Станислав Димитров

Диспозитив

Допуска за разглеждане по същество искането на 50 народни представители от XXXVIII Народно събрание за задължително тълкуване на чл. 100, ал. 1 и 3 от Конституцията в рамките на писменото уточнение на вносителите на искането, постъпило в съда на 8 юни 1998 г. и отразено в обстоятелствената част на настоящето определение. Конституира като заинтересувани страни Народното събрание, президента, Министерския съвет, министъра на отбраната, министъра на вътрешните работи, министъра на външните работи и началника на генералния щаб. Препис от искането, писменото уточнение и определението да се изпратят на заинтересуваните страни, като им се съобщи, че в четиринадесет дневен срок могат да представят писмени становища. Препис от определението да се изпрати на сезиращите съда народни представители с уведомление, че в същия срок могат да представят допълнителни съображения в подкрепа на искането си. Председател: Живко Сталев

Мотиви

Делото е образувано по искане на 50 народни представители от XXXVIII Народно събрание за задължително тълкуване на чл. 92, ал. 1 и чл. 100 от Конституцията.

С определение от 30 април 1998 г. Конституционният съд е приел, че предявеното искане на основание чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията има недостатъци до отстраняването на които не може да бъде разгледана неговата допустимост.

В определението си Конституционният съд е констатирал, че: 1. искането не е мотивирано и не съдържа изложение на обстоятелствата, върху които се основава и следователно не отговаря на изискванията на чл. 17, ал. 1 от Закона за Конституционния съд /ЗКС/ и на чл. 18, ал. 1 и ал. 2, т. 4 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд /ПОДКС/; 2. в искането не са изложени съображения за необходимостта от тълкуването на посочените в него конституционни разпоредби и не е изразено становището на вносителите на искането за смисъла на конституционните разпоредби, които според тях се нуждаят от задължително тълкуване. В същото определение е посочена постоянната практика на съда, изразена в редица негови определения, според която спазването на тези изисквания е необходимо условие за допустимостта на искане с основание чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията; 3. в искането не е конкретизирано на кои от петте алинеи на чл. 100 от Конституцията, уреждащи различни правомощия на президента, се иска задължително тълкуване, което е необходимо за очертаване предмета на искането с оглед разпоредбата на чл. 22, ал. 1 ЗКС.

С определението от 30 април 1998 г., на основание чл. 19, ал. 3 ПОДКС, е даден седемдневен срок на вносителите за отстраняване на недостатъците на искането.

На 8 юни 1998 г. е постъпило в съда писмено уточнение, с което се изяснява, че искането се отнася за задължително тълкуване на чл. 100, ал. 1 и 3 от Конституцията. В уточнението са изложени съображения за необходимостта от тълкуването на тези конституционни разпоредби и е изразено разбирането на вносителите относно техния смисъл.

Според уточнението искането за задължително тълкуване се свежда до следното:

  1. по чл. 100, ал. 1 от Конституцията - дали президентът е върховен главнокомандващ на Въоръжените сили на Република България само във военно време или и във военно и в мирно време.

Според групата народни представители тази конституционна разпоредба трябва да се тълкува в смисъл, че президентът е върховен главнокомандващ както във военно, така и в мирно време.

  1. по чл. 100, ал. 3 от Конституцията — дали президентът, като възглавяващ Консултативния съвет за национална сигурност, трябва задължително да разполага с всякаква информация, изходяща от държавни органи и институции, свързана с националната сигурност и може ли, използвайки тази информация и на основание на решение на Консултативния съвет за национална сигурност, да изразява становища и да дава препоръки на изпълнителната, законодателната и съдебната власт при непосредствено застрашаване на националната сигурност.

Вносителите на искането поддържат, че тълкуването трябва да бъде в положителен смисъл.

Според тях правният интерес за задължителното тълкуване на тези конституционни разпоредби е свързан с усложнената политическа и военна обстановка на Балканския полуостров.

Не се поддържа искането за тълкуване на чл. 92, ал. 1 и останалите три алинеи на чл. 100 от Конституцията.

Конституционният съд приема, че са отстранени недостатъците на искането и че са налице условията за разглеждане на неговата допустимост в рамките на уточнението.

Искането е допустимо. То е направено от оправомощен субект съобразно разпоредбата на чл. 150, ал. 1 от Конституцията - подписано е от повече от една пета от общия брой на народните представители. Иска се задължително тълкуване на конституционни норми, което в компетентността на Конституционния съд /чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията/. След отстраняване на недостатъците на искането са налице и изискванията на чл. 17, ал. 1 ЗКС и чл. 18 ПОДКС.

С оглед предмета на искането като заинтересувани страни по делото трябва да бъдат конституирани Народното събрание, президентът, Министерският съвет, министърът на отбраната, министърът на вътрешните работи, министърът на външните работи и началникът на генералния щаб.

По тези съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 и чл. 18, ал. 2 ЗКС, Конституционният съд

Цитирани разпоредби

14